學者：修憲不如先行憲

（中央社記者李淑華台北9日電）民進黨拋出修憲議題，台北大學教授周育仁說，在野黨若不理性，就算修憲，恐怕也無法讓憲政運作順暢；成功大學教授丁仁方說，應先遵守憲政，再來談修憲，「修憲不如先行憲」。

民進黨近日拋出多項修憲議題，包括主張下修投票年齡、增加國會席次等議題；不過，根據國家發展委員會5月23日至24日所作民調指出，有約3成4的受訪者贊成修憲把投票年齡由現行的20歲降低至18歲，有5成5的受訪者不贊成。

對於修憲議題，台北大學公共行政暨政策學系教授周育仁今天受訪時認為，憲法本身問題並不大，重要在於，有沒有落實憲政？

他說，以目前立法院的情形來看，少數黨透過杯葛的方式，不讓多數黨落實他們所代表的多數民意，讓立法院議事效率不彰，致使許多事情無法推動，「所以只要在野黨像個在野黨，不要用非理性杯葛，憲政自然能夠運作順暢」。

至於修憲增加立委席次議題，周育仁也說，國會席次多寡，與議事運作順暢與否，根本完全沒有關係；從各國經驗來看，這絕對不是影響立院議事效率的根本因素。

他說，以德國經驗來看，國會選舉採聯立制，雖可讓更多小黨參與，但也可能造成沒有任何政黨席次可以過半，屆時勢必要成立聯合政府，恐怕更會讓政局運作不穩定。

周育仁說，多數黨尊重在野黨，讓在野黨有充分表示意見的機會，表達完後，應該依照民主法治精神，而非動輒霸占主席台，畢竟民主政治的可貴在於數人頭而非打破人頭。

成功大學政治學系教授丁仁方則認為，在野黨拋出修憲議題，背後應該有其政治操作目的。

丁仁方說，與其談修憲，不如先遵守法治規範。在野黨若想要回到一個正常的程序運作，最起碼應該遵守政治運作的程序，尤其在立法院，應該多數尊重少數、少數服從多數，而不是一味的用少數抗爭來杯葛議事運作。

他說，憲政不僅是法律條文，更是大家共同遵守的秩序，是一種規範；民主應該建立在這些大家共同遵守的憲政秩序，而不是選擇性的遵守。

丁仁方說，修憲具有3/4的高門檻共識，應該有政黨共識，若沒有共識，根本不可能完成修憲，「國民黨、民進黨兩黨之間如果沒有共識，現在來談修憲，意義根本不大」。

因此，他建議大家應該先學習彼此相互包容，「修憲不如行憲」，倘若沒有高度共識，現在就來談修憲，有如天方夜譚。1030609

學者：憲政體制有效運轉最重要

（中央社記者謝佳珍台北9日電）台灣師範大學政治學研究所教授曲兆祥今天說，修憲降低投票年齡，問題就解決了嗎？如何讓憲政體制有效運轉最重要。

民主進步黨籍立法委員鄭麗君及中國國民黨籍立委盧秀燕分別提出將投票年齡從20歲下修到18歲的修憲案，並經立法院院會付委。總統馬英九在國民黨中山會報曾引用國發會民調，指絕大多數民眾不認同投票年齡下降。

曲兆祥下午受訪表示，台灣到底需要什麼？雖然中華民國憲法存在一些問題需要討論，但不是非常急的問題，目前最重要的是朝野共識，以及如何讓憲政體制有效運轉最重要。

他認為，現在欠缺的不是規則，而是大家都選擇對自己有利的規則，不利的都不遵守，導致政治亂象。

曲兆祥說，投票年齡降到18歲，雖然符合歐盟標準，不過，問題就解決了嗎？18歲可以投票，兩岸就不衝突、政黨就不衝突、行政立法就不衝突了嗎？

他認為，民進黨開出的藥不能說不是藥，而是藥開得不對，民進黨開的也許是治膝蓋的藥，但怎麼治肚子痛。

不過，台灣大學政治學系副教授彭錦鵬認為，應該立刻修憲降低投票年齡到18歲，因為全世界絕大部分國家的投票年齡都是18歲。

他說，教育普及，年輕人對政治、經濟各方面的理解，遠比將投票年齡訂為20歲的當時成熟，降低投票年齡是應該的。1030609

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