授權談不攏就斷訊 NCC擬引進行政裁決權
（中央社記者江明晏台北6日電）「斷訊」風波頻上演，面對系統台、頻道商授權金談不攏的問題，NCC代理主委陳耀祥今天表示，計畫在有線廣播電視法修正草案中引進行政裁決權；NCC也將討論立法納管OTT TV。
台灣通訊學會今天舉行「台灣通訊論壇2019 營造台灣視訊傳播公平競爭環境」，國家通訊傳播委員會(NCC)代理主委陳耀祥出席致詞，他表示剛上任就發生兩件大事，第一個是電信管理法通過，第二個是ELEVEN SPORTS斷訊；針對有線電視和MOD市場已經有很多討論與爭議，「但吵半天，OTT才是大問題」，NCC已經開始討論立法和如何納管的問題。
台灣有線電視產業中，系統台和頻道業者每年都因為頻道位置、上下架、授權金等議題協商卡關，更數度上演「斷訊」風波，去年台灣寬頻（TBC）與民視授權談不攏，就曾引發斷訊風波，影響全台70萬用戶；今年負責轉播中華職棒統一獅、桃猿賽事的運動頻道ELEVEN SPORTS與大豐有線、台灣數位寬頻及新高雄等3家有線電視系統業者，因授權爭議未達共識，也面臨斷訊的狀況。
不過業界評論，今年NCC的態度不一樣，不再抓著「不能斷訊」的原則，默許可以下架，尊重市場商業機制，但市場也擔憂因大豐案積欠款項引發骨牌效益，可能會醞釀的另一波斷訊風暴，陳耀祥今天受訪時坦言，「我們也很擔心」，在維持產業秩序和消費者權益兩大原則下，尊重業者間的商業談判，但因為業者的談判延宕可能會影響消費者權益，NCC計畫修正有線廣播電視法，引進類似加拿大的行政裁決機制，預計下半年可望推出相關草案。
類似加拿大的行政裁決機制可讓NCC在業者協商僵持不下時，有幫助決定價格的權利，但此舉是否會干擾商業機制，陳耀祥說，NCC將透過個案處理來建立處理頻道及系統紛爭的公信力及權威。
系統台與頻道業者則對此持保留態度，私下表示「NCC憑什麼決定價格？」但要視細部規則出爐後才能進一步評論。
另外，針對MOD與有線電視的是否能有公平競爭的法令環境，陳耀祥今天回應，有線電視和MOD平台屬性不同，要完全「拉齊」是不可能，但可以「拉近」，雙方看要怎麼透過法規的安排來降低管制，整體而言，認為兩者雖然功能上競爭，但平台屬性不同，管理方式不會一樣。
但學者普遍認為，既然有線電視和IPTV (MOD)處於同一個競爭市場，就應該要有公平的競爭環境，也對於黨政軍條款沒有先鬆綁，政府就先開放MOD可以自組頻道感到不解。
陳耀祥則說，廣電三法有很多規範很老舊、要修改，黨政軍的議題也不得不去處理，目前內部的共識是黨政軍投資廣電媒體將放寬至5%；開放跨區經營、MOD自組頻道都是為了促進市場良性競爭，希望創造台灣更好的產業環境，讓消費者可以獲得很多優質、自主選擇的服務。（編輯：黃國倫）1080606
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