中國拋對台農林22條 農委會稱有禁止但尚無開罰

（中央社記者楊淑閔台北17日電）中國推出對台「農林22條措施」吸引人才、技術前往。農委會副主委陳駿季今天說，政府規定禁止赴中國投資的409項包含農業，核心技術研發者赴中須報備，但迄今尚無觸法開罰案例。

根據新華社今晨發布的通稿，這項措施全稱為「關於支持台灣同胞台資企業在大陸農業林業領域發展的若干措施」，簡稱「農林22條措施」，就農林地、融資便利、資金支持、投資經營、研發創新、開拓內銷等面向提出具體支持措施，吸引台灣人才、技術前往。

陳駿季接受媒體聯訪時說，「在大陸地區從事投資或技術合作審查原則」列出409項禁止赴中國大陸投資的項目，農業包含其中，例如鳳梨就是禁止的項目，農委會也會持續滾動檢討項目，進行調整；其次，農委會主管的「植物品種及種苗法」第51條，可禁止輸出入。

媒體追問迄今有無觸法開罰的案例，陳駿季說，目前沒有；之前曾有其他部會轉給農委會調查的案件，最後都沒有祭出罰則，主因是證據力不夠強，因為要祭出裁罰必須掌握強有力的証據，不能只是從一個網站或是什麼方式去處理。

他也坦言，實際上人的流動很難避免，而防範人才外流可分兩個層次，除了禁止、杜絕，就是針對技術綁品種進行防範，對於現行參與核心技術研發的人員出國，包含農委會場試所的政府人員，以及從事農業研究學術單位的教授，出國到中國必須報備。

是否有退休後的旋轉門條款，他說，有規定主持計畫的上位人員，例如農試所所長，離職後要去中國都要報備，3年為一期，3年過後還要重新申請，確認是否就不需要再做報備，但若當時掌握的技術還是核心關鍵技術，管制會延長。

區域結盟盛行，技術人才出國必須報備，是否包含跟中國結盟的國家。他說，現在主要就是針對去中國，因為有不平等的關係，所以防範強度比較強；對比較自由國家，例如美國等，則不需要報備；也不可能對跟中國關係好的國家要求報備，因為關係好不代表中國跟結盟國家間所有東西都會流通，都管制會變成共產國家。（編輯：陳政偉）1100317

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