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美取消美台交往限制 知情人士:反映雙方緊密關係

最新更新:2021/01/12 07:53
美國國務卿蓬佩奧宣布取消所有美國政府對台政策自我施加的限制。(圖取自國務院網頁state.gov)
美國國務卿蓬佩奧宣布取消所有美國政府對台政策自我施加的限制。(圖取自國務院網頁state.gov)

(中央社記者江今葉華盛頓9日專電)美國國務院今天宣布取消美台交往限制,熟悉美台關係的外交人士表示,這反映台美關係在全球議題上更為緊密的合作關係。

美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)今天發布聲明,取消所有美國政府對台政策自我施加的限制。聲明表示,對於美國國務院先前以國務卿名義授權發布的所有關於台灣的聯繫準則,行政機構現在都可視為無效。

聲明指出,在「外交指南」(Foreign Affairs Manual)或「外交手冊」(Foreign Affairs Handbook)的段落中,任何及所有主張權力,或試圖規範行政部門與台灣的接觸,除透過「美國在台協會」(AIT)以外,其他實體互動之限制均應廢止。行政部門與台灣的關係,應在「台灣關係法

台灣關係法小百科

Q:它是怎麼來的?

A:1978年12月,美國卡特政府宣布將於1979年元旦與中華人民共和國建交,中斷與中華民國(當今的台灣)最早於1913年建立的外交關係。中華民國在美國國會的眾多支持者為了維繫與台灣的各種非官方關係,推動台灣關係法(The Taiwan Relations Act)的立法,4月10日經卡特總統簽署後,追溯自1979年1月1日生效。

Q:它的性質是什麼?

A:台灣關係法是美國的國內法,共18個條文,中文版約4600字。美國國內有人主張,因為它是法律,位階高於華府與北京的3個聯合公報(1972年上海公報、1979年建交公報與1982年的八一七公報)。中方則主張3個聯合公報是具有法律效力的外交文件。

Q:它對台灣的重要性是什麼?

A:台灣關係法與美中雙方簽訂的3個聯合公報常被稱為「1法3公報」,它們共同形成美國對台海兩岸政策的主要架構。

除了授權行政部門「繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係,以促進美國外交政策,並為其他目的」,台灣關係法開宗明義點出此法是要「協助維持西太平洋的和平、安全與穩定」。

台灣關係法最能體現美國對台灣安全承諾的部分,是它的第2條B款指出:西太平洋地區的和平及安定符合美國的政治、安全及經濟利益,而且是國際關切的事務;、美國決定和中華人民共和國建立外交關係之舉,是以台灣的前途將以和平方式決定的期望為基礎;、任何企圖以非和平方式決定台灣的前途之舉 — 包括使用經濟抵制及禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切;、提供防禦性武器給台灣人民;、維持美國的能力,以抵抗任何訴諸武力或使用其他形式的高壓手段,而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動。

美國對台軍售以及美台之間在國防台灣方面的合作,都是根據以上條文。

Q:台灣關係法有無補強措施?

A:有。美國雷根政府在與中國簽署八一七公報的同時,私下向台灣提出「6項保證」,主要是抵消八一七公報有關美國對台軍售應逐年遞減的條文。2016年,美國國會參、眾兩院分別通過共同決議案,小幅調整對台6項保證的內容,並形諸國會文書,但這兩項共同決議案僅表達國會立場,並無法律約束力:美國不贊成對台軍售設定期限﹔

  • 美國不認為可在台灣與中華人民共和國之間扮演調停角色﹔
  • 2.美國不會施加壓力要求台灣與中華人民共和國談判﹔
  • 3.美國對台灣主權的長期立場沒有改變﹔
  • 4.美國並無計劃修改台灣關係法;
  • 5.八一七公報的內容不表示美國在對台軍售之前會徵詢北京意見。

此外,美國國會有部分友台議員認為,台灣關係法對於台灣一旦遭到中國軍事侵略,美國應如何因應的規範不夠明確(所謂的戰略模糊),因此在公元2000年提出台灣安全加強法,但並未通過。

2018年3月,川普總統將台灣旅行法(The Taiwan Travel Act)簽署生效,代表台美官員互訪的層級可以提高。

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」規範下,由非營利之「美國在台協會」負責。

蓬佩奧透過聲明表示,美國政府在全球各地維持非官方夥伴關係,台灣也不例外。美台這兩個民主政體共享個人自由、法治與尊重人類尊嚴的價值觀。今天的聲明確認美台關係,不需要也不應該因為官僚體制的自我設限而受到束縛。

對此,熟悉美台關係的外交人士表示,美國政府在1994、2001、2006與2015年前後都曾對美台關係往來準則做出些微調整,這次美國國務院的宣布是美國總統川普上任以來首度,也是近年來最大範圍的調整。

這位外交人士表示,川普政府一直對美台關係往來高度關切,美國兩黨也對台美往來高度支持,在國會跨黨派力挺下通過台灣旅行法,鼓勵美台高階官員互訪後,美國國務院也有調整對台往來準則的意願。今天的宣布是美國國務院對美台關係做出調整,也是反映美台在區域與全球議題更為緊密合作關係的往來現況。

對於美國國務院宣布解除台美交往限制,駐美代表處發出聲明表示,這項宣布充分反映台美關係的強勁與深度,台灣政府誠摯表示歡迎。除了向國務院表達感謝,駐美代表處也感謝長期關心台美關係的美國國會兩黨議員,像是透過「台灣保證法

台灣保證法案

  • 美國應常態化對台軍售
  • 支持台灣有意義參與國際組織
  • 檢視國務院對台交往準則
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」鼓勵行政部門放寬對台交往限制等方式促進台美關係,也期待台美夥伴關係在可見的未來,持續強化與成長。(編輯:林憬屏)1100110

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