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英脫歐貿易協議敲定 漁權爭議終獲妥協

2020/12/25 16:13(12/25 16:23 更新)
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(中央社布魯塞爾24日綜合外電報導)歐洲聯盟和英國醞釀數年的貿易協議今天終於敲定,雙方在英國水域漁權問題上達成折衷方案。

法新社報導,這項議題先前一直是雙方在談判中苦戰到最後一刻的癥結,可從以下幾個方面來看。

●配額制

英國和所有國家一樣擁有專屬經濟區(EEZ),從海岸線向外延伸200海里(約370公里)範圍。

歐盟會員國長久以來同意共同管理水域,並發展出「共同漁業政策」(CFP),對各國就不同魚類的捕獲量實施配額。歐盟和英國在北海和北大西洋納入配額制的魚類達上百種。

依據1964年的倫敦漁業公約(London Fisheries Convention),英國允許法國、比利時、德國、愛爾蘭、荷蘭漁船進入6到12海里領海內,但英國於2017年退出公約,大部分公約內容被共同漁業政策取代,而過了脫歐過渡期後,英國也將退出共同漁業政策。

●對歐盟漁民重要性

歐盟漁民每年在英國水域的漁獲總值達6.5億歐元(約新台幣226億元)。

根據歐洲議會報告,在英國專屬經濟區捕撈的漁獲總值,約有4成屬於歐盟8國漁船。另外,連不是歐盟成員國的挪威也有份。

根據2011年到2015年統計,對法國漁業來說,在英國水域捕撈到的漁獲占每年總值2成;對比利時來說更高,占5成;於愛爾蘭占3成5;於丹麥占3成;於荷蘭占2成8。西班牙、德國、瑞典也會派船進入英國水域。

英國漁民捕獲的魚和海鮮中,約有6成到8成出口,而且約有2/3賣到歐盟國家。

●豐富漁場

英國水域漁業資源富饒,得利於法國北岸延伸至丹麥的繁殖區域,生物機制在這個地帶發揮作用,當魚長大,就會往北游向更深、更冷、含氧量更高的水域,也就是英國水域。

這種現象因氣候變遷而加劇,鱈魚和鰈魚尤其敏感。

●協議須力行

根據英國「衛報」(The Guardian)和英國廣播公司(BBC)報導,英國退出共同漁業政策後,接下來將有5年半過渡期。

雙方同意,在過渡期內,歐盟在英國水域減少25%漁獲量;過渡期結束後,這部分的獲利將回到英國漁船手中。

原本英國要求歐盟減少8成或6成漁獲,且過渡期僅3年,但歐盟拒絕。歐盟原本尋求6年過渡期,也沒成功。

在過渡期後,雙方每年將就互進捕撈區的規範進行磋商。

歐英貿易協議出爐後,歐盟首席談判代表巴尼耶(Michel Barnier)承諾歐盟會力挺各成員國漁民,並說「這項協議將須付出努力」。

一名歐洲外交官坦言,疑慮在於過渡期結束後,英國可能會阻擋歐盟船隻;還說,如果歐盟最終不滿新配額安排,可能不惜祭出措施對付英國漁業。(譯者:盧映孜/核稿:曾依璇)1091225

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