臺灣應謹慎因應歐盟數位網路法案
(中央社訊息服務20260128 10:11:02)歐盟執委會於今（2026）年1月21日發布數位網路法案（Proposal for a Regulation for the Digital Networks Act, DNA），旨在整併境內27個電信市場為單一市場（Single Market for Connectivity）。其法律架構建立在4大支柱上，首先，引入原籍國原則（Country of Origin Principle）與單一護照（Single Passport）機制，電信商如欲跨境營運僅需向主要設立國完成一般授權（General Authorisation）程序即可，無需各別申請；其次，為公平份額（Fair Share）紛爭，設立自願性協調機制，提供電信商與大型流量產生與內容提供者於協商破局時之紛爭解決途徑；第三，頻譜政策的決策權收歸歐盟，統一各成員國頻譜拍賣時程與使用年限；最後，設定銅纜網路退場（Copper Switch-off）之強制性時程，加速全歐盟轉向光纖與5G/6G基礎建設。
本法案對非成員國之影響主要體現在核准進入歐盟市場標準與競爭成本上。蓋硬體供應鏈層面，DNA與同步修訂之網路安全法（Revised Cybersecurity Act）連動，將資安合規設為電信商取得單一護照之法定前提。即境外設備供應商若被標記為高風險，將被排除在歐盟單一市場外；數位服務層面，境外大型流量產生與內容提供者將面臨潛在且額外成本壓力，前述協調機制可能迫使其分擔歐盟網路建設成本，恐將引發國際間數位貿易摩擦，並可能促使他國仿效立法，對全球數位平台徵收類似費用。
財團法人資訊工業策進會科技法律研究所廖元慶律師暨高級法律研究員爰自法規調適及供應鏈外交2方面提出以下建議：
（一）臺灣政府應協助國內廠商解讀DNA對可信賴（Trusted）供應商之具體法律定義，並主動檢視國內資安標準與歐盟網路安全局（ENISA）認證體系之相容性，爭取透過相互承認協議或適格性認定，降低臺灣廠商進入歐盟合規成本。
（二）臺灣政府與歐盟進行數位經濟對話時，將國內供應商符合DNA資安規範列為核心議題，確保臺灣網路通訊設備（如Open RAN、小型基地台）能順利填補高風險供應商退出後之市場真空。
綜上所述，DNA不僅為歐盟電信法規之革新，更是經濟安全戰略之具體法律實踐。其將資安標準強制寫入單一市場規則中，對臺灣而言，是挑戰也是機遇。雖短期內需警惕合規成本上升，但吾人以為，若能精準對接歐盟法規標準，長此以往，DNA將成為臺灣可信賴供應鏈切入歐洲核心基礎建設之最佳法律槓桿。
參考資料：
1. Proposal for a Regulation for the Digital Networks Act (DNA) , https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/proposal-regulation-digital-networks-act-dna
2. The Digital Networks Act, https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/digital-networks-act