公平會罰外送平台內部有異見 籲嚴謹處理新商業模式

（中央社記者潘姿羽台北2日電）公平會9月對外送平台foodpanda開鍘，重罰新台幣200萬元，近期處分書出爐，其中1位公平會委員對處分有不同意見，認為公平會面對新興商業模式的處理不夠嚴謹，若不調整，將傷害台灣競爭環境。

公平會9月17日宣布富胖達股份有限公司（foodpanda）限制合作餐廳於平台刊登價格必須與店內價格一致等行為，不當限制餐廳活動，已經違反公平交易法，除了命其停止違法行為，並處200萬元罰鍰。

公平會近期公布處分書，以及公平會委員洪財隆的不同意見書。不同意見書中提到，公平會的處分在論證和事證都相當薄弱，部分處分理由既缺乏學理根據，更無具體資料佐證。

不同意見書內容指出，平台行為模式是否違反競爭法，確實應該討論，但面對類似餐飲外送平台這種新興議題，公平會在做出處分之前，竟然未舉辦任何一場相關座談會，深入瞭解商業模式背後當事人的意圖、目的、市場地位、所屬市場結構、商品或服務特性及履行情況對市場競爭影響，顯然實質程序不夠完備。

隨著數位時代來臨，新興商業模式快速發展，未來也可能觸碰更多競爭規範，公平會角色將更受關注。

公平會副主委陳志民告訴中央社記者，委員關注公平會處理新興商業模式案件時，事證、論理不太足夠，但數位平台是演變相當快速的產業，市場狀況也一直改變。

陳志民表示，未來面對新興商業模式的案件時，除了強化蒐證，也持續關注國際發展趨勢及相關個案、進行產業調查及相關研究，以深化公平會研究能量及執法經驗。

公平會今年8月已針對跨國數位平台議題展開產業調查，主要針對臉書、Google等數位平台了解現況，包含業者交易條件、交易現況，以及交易相對人、平台本身的意見等。

雖然這份產業調查主題看似沒有囊括近幾年興起的外送平台，陳志民表示，外送平台是電子商務的一環，透過平台撮合餐廳與消費者的交易，商業模式與數位平台類似，因此這份產業調查成果也有相當程度可參考。

台灣在數位經濟、數位平台等議題上執法經驗較少，公平會因而持續蒐集國際發展趨勢與競爭法相關案例，不過陳志民表示，國外發生的問題，國內不一定存在，除了市場結構不太相同，以Google、臉書為例，在美國和台灣的交易相對人規模也不太一樣，掌握國外發展的同時，也要扣緊國內競爭環境現況。（編輯：張均懋）1101202

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