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鄭麗君:122條款不影響232優惠 續與美確認台美對等貿易協定權益

2026/2/24 12:25(2/24 12:56 更新)
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美國最高法院上週推翻總統川普的對等關稅措施。行政院副院長鄭麗君(右)24日上午舉行記者會指出,此裁定無涉232條款,因此台美投資MOU取得的關稅優惠待遇不會改變,包括汽車零組件、航空器零組件等,同時,未來可能公布的半導體與衍生品,台灣已爭取到優惠條件包括配額內豁免、配額外最惠國待遇,同樣不變。左為政委楊珍妮。中央社記者裴禛攝 115年2月24日
美國最高法院上週推翻總統川普的對等關稅措施。行政院副院長鄭麗君(右)24日上午舉行記者會指出,此裁定無涉232條款,因此台美投資MOU取得的關稅優惠待遇不會改變,包括汽車零組件、航空器零組件等,同時,未來可能公布的半導體與衍生品,台灣已爭取到優惠條件包括配額內豁免、配額外最惠國待遇,同樣不變。左為政委楊珍妮。中央社記者裴禛攝 115年2月24日

(中央社記者賴于榛、高華謙台北24日電)美國對等關稅無效,改引122條款徵收全球15%關稅且疊加MFN稅率。行政院副院長鄭麗君今天表示,122條款對台灣帶來衝擊,但不影響台美投資合作備忘錄中攸關半導體的232條款優惠待遇,她評估已談定協議的國家如台灣,應該相對有空間能確保取得較好待遇。

對於ART、投資MOU以及衝擊影響評估送立法院審議時程,鄭麗君表示,將在與美方聯繫溝通確認後,兌現過去承諾,將ART、MOU的文本以及衝擊影響評估併同送交立法院審議,不會脫鉤處理,且只要台美有新的聯繫進度,政府都會適時對外說明。

經談判團隊努力,台美對等貿易協定(ART)在2月中完成簽署,確立台灣對等關稅為15%不疊加及232最惠國待遇,且有逾2000項輸美產品豁免對等關稅,原預計與1月簽署的台美投資合作MOU一同送立法院審議,但美國關稅出現變局,在美國最高法院裁定美國總統川普援引1977年「國際緊急經濟權力法」(IEEPA)加徵的對等關稅無效後,川普簽署公告引用「122條款

美國1974年貿易法第122條款

目的
解決美國國際收支嚴重失衡或防止美元在外匯市場大幅貶值

作法
授權總統全面額外課徵最多15%進口關稅,或設定進口配額

程序
不須調查,由總統決定實施。最多能實施150天,但可經國會同意後延長

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」對全球徵收10%關稅,隨後更追加至15%。
鄭麗君今天率相關部會代表舉行記者會說明,政府在裁定出爐後立即啟動情勢研析、行政院卓榮泰21日也召集7小時會議啟動應變機制,且與美方政府保持聯繫,理解到美方面對對等關稅法源失效,但已啟動替代方案如「122條款」、「301條款

什麼是301條款?

  • 「1974年貿易法」的301條款。
  • 美國總統可針對認定存在不公平貿易關係的貿易夥伴展開調查,祭出關稅懲罰。
  • 1980年代,日本是美國啟動301條款調查的主要對象,造成對日本摩托車、鋼品和其他產品徵收關稅。
  • 世界貿易組織自1995年運作以來,由於設有解決爭議的全球適用規則,301條款開始閒置不用。
  • 台灣自2009年就未被列入觀察名單,不過2018年被點名盜版侵權行為猖獗,透過串流影視設備的非法播送,對合法的串流及內容供應商造成「直接威脅」。
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」調查,以及可能的232條款

美國貿易擴張法第232條款

  • 目的:針對進口特定產品是否影響美國國家安全,進行調查與認定
  • 調查機關:美國商務部產業與安全局
  • 作法:若認定進口產品對美國國家安全造成威脅,總統具有對進口該產品採取調整措施的裁量權,可能採取的措施包括提高關稅、設定配額或採取其他非貿易措施(如研發補助等)
  • 申請人:可由利害關係人、任何部會或機關首長提出申請;商務部長也可以基於職權主動展開調查
  • 程序:商務部應於決定調查展開日起270天內,向總統提出報告說明認定結果及建議因應作法;總統收受報告90天內決定是否採取調整相關措施,並應於作出該決定30天內向國會提出書面理由;若決定採取措施,須於15天內執行,並向國會提出最終報告
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調查項目增加等。

鄭麗君說明,台灣是美國第6大逆差國,台美過去10個多月談判,都是一併談對等關稅跟232條款,以2024年為例,輸美總金額76%產品是適用「232條款」已調查或正在調查中的項目,其餘占輸美總金額24%則是適用原對等關稅。

不過對等關稅因美國最高法院20日裁定失效,鄭麗君解釋,這項判決無涉232條款,因此台美投資合作MOU中取得的232條款下相關關稅優惠待遇、最惠國待遇都不會改變,如已經制定稅率的汽車零組件、木材家具、航空零組件等,且未來美國可能公布的半導體及衍生物產業關稅,台灣也預先取得配額內豁免、配額外15%的最惠國待遇。

(經濟部提供)
(經濟部提供)

她還表示,MOU也載明,未來就算232條款項目增加,台美也將持續磋商,爭取相關優惠待遇,藉以減緩台灣產業所面對的不確定性。

鄭麗君強調,122條款對台灣爭取到攸關半導體關稅的232優惠待遇不會有影響,ART爭取到15%關稅不疊加是相對好的待遇,但美方以122條款將全球關稅追加至15%且要疊加MFN稅率,雖然比去年8月起適用的20%疊加MFN來得好,但對台灣的衝擊仍比2024年實施對等關稅前來得高,將導致台灣出口金額、產值、GDP、工業就業人數呈現負成長。

除了關稅疊加差異外,她還舉例,像是原先ART中豁免品項達2072項,但美方引用122條款所發出的行政命令中,就少了27項對台灣非常重要的農業產品專屬豁免,工業產品也減少444項,如蝴蝶蘭、藥用化學品、印刷品等,而且行政命令也都還有變動的可能性。

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面對變數,鄭麗君說,台美會持續保持聯繫,美國政府初步承諾會在後續作法研議出爐後,通知包括台灣在內已簽署貿易協議的國家,台灣則會積極與美方聯繫溝通,確保台灣取得的具相對優勢最佳待遇。

鄭麗君強調,評估已經達成協議的國家應該相對有空間能夠確保取得較好的待遇,政府也將持續確保台灣產業的相對優勢以及最佳待遇,爭取國家及產業最大利益,「我們的目標始終不變」。(編輯:林淑媛)1150224

(農業部提供)
(農業部提供)
(農業部提供)
(農業部提供)
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