酒駕背後的城鄉差距 為什麼花東比例特別高？

一般酒駕判決數桃園最多

北北基、高雄行政區劃與地院轄區有別。2000至2013年可辨識地院之一般酒駕案件共23萬4532筆，占總數的48%；修法後2014至2019年1月共25萬3967筆，占51.98%。

未涉及死傷的一般酒駕判決中，不論是近20年區間或是只看近5年，都以桃園地院的數量最多，離島及雲林案件數則是偏低。

桃園地檢署襄閲主任檢察官楊挺宏表示，酒駕會因地、因人而異，與飲酒習慣、個人遵法意識、地理等因素有關。桃園的外來人口及移工較多，他們喝酒的方式比較像是把酒當成飲料。

桃園地院行政庭長蕭世昌說，桃園的酒駕案件數多，除了檢警努力辦案之外，也與人口數有關，桃園人口數已突破220萬大關，各類案件數自然也會增加。此外，桃園通勤族的交通工具仍以汽、機車為主，被查獲的機率也較高。

那雲林偏少的原因是什麼呢？雲林縣警察局交通隊組長廖添寶表示，這絕對不是因為雲林取締不積極，而是因為酒駕移送檢方，若屬微罪、初犯或態度良好，檢察官多會依職權予以緩起訴註或公益捐處分，不移送地院。雲林酒駕以微罪情況居多，移送案件相對較少，累計的案件也就偏少。

若考量人口數 花東酒駕比例高

人口數以該地院管轄之鄉鎮市區、各年年底人口總和為基準。

理論上人口多，案件數可能相對較多。因此我們把歷年判決數除以每10萬人口，發現台東、花蓮的酒駕判決數案件最多。根據台東縣警察局統計，2017年取締酒駕件數是1693件，2018年增為1935件，今年截至5月底就有865件，警方評估今年取締酒駕案件會比去年高。

是什麼原因讓花東地區的酒駕案件比例偏高呢？

大眾運輸不便

政大法律系教授許恒達指出，花東地區酒駕案件數最多，最大的原因就是大眾運輸不發達。他說，偏鄉地區計程車、代駕遠比都會區來得少，加上幅員遼闊、相對收費高，民眾就會選擇冒險酒駕。一位曾在台東法律扶助服務過的志工說，當地民眾有時候騎著機車到鄰近部落找朋友，「不知不覺中大家就開喝了」，喝完了只能自己騎車回家。

文化因素與個人僥倖心理

一位資深交通警察說，台東酒駕偏高原因有很多，例如天氣冷、祭典、農忙就會聚在一起喝酒，「它已經是一種文化」，是基層民眾的交際行為，也是排解壓力的主要方法。花蓮地檢署書記官長陳政彥也說，花蓮人口中原住民占四分之一，受生活習慣和文化習俗影響，喝酒機會多。

不過，警大交通系教授蔡中志則認為，花東酒駕比率高歸因為原住民文化並不恰當，更大的原因仍在於交通問題。此外，酒駕很多情況還是與個人因素有關，一名曾在花東服務過的資深檢察官說，許多民眾抱持著僥倖心理，曾有酒駕者告訴他，「我明明有注意是否有警察，怎麼還是被抓到。」

員警的績效壓力

受訪的台東資深交通警察表示，取締酒駕件數會飆高，主要與這幾年輿論和政府「酒駕零容忍」的氛圍有關。警方把取締酒駕列為重點工作，各級長官就會加強要求，基層員警自然也就會以抓酒駕作為工作表現。

他透露，過去有取締酒駕的獎懲要求，現在「只有獎沒有懲」。鄉下地方刑案少，立功嘉獎機會少，只要勤抓酒駕，就能有亮麗的績效。

去年曾有警察眷屬在警政署「NPA署長室」臉書投訴，員警抓3個酒駕和抓到一支槍的獎勵相同，因此「抓酒駕比抓槍好」；另外，每個分駐所、派出所都有取締酒駕的壓力，大家忙著抓酒駕，就會忽略其他治安問題。

酒駕案件多 檢警負擔大

桃園地檢署襄閲主任檢察官楊挺宏說，近5年來桃園地檢署平均每個月有逾500筆酒駕案件，檢察官員額在全國位列第4，但累計起訴酒駕案件卻是全國之冠，已排擠偵辦其他刑案的時間、人力及物力。

花蓮地檢署書記官長陳政彥也表示，酒駕是現行犯移送，對於內勤檢察官來說，每天平均處理10件，的確負擔很重。

酒駕案件不僅增加檢察官業務，對基層員警也是一大負擔。桃園交通警察大隊表示，2018年取締酒駕件數有9119件，且相關勤務必須全程站立，與其他業務相比更是辛苦。

酒駕致死判決數 台南屏東較多

2000至2013年可辨識地院之酒駕致死案件共2503筆，占總數的89.17%；修法後2014至2019年1月共287筆，占10.22%。

酒駕致人於死的判決案件數有地區上的差異嗎？我們爬梳近20年的判決書，篩選出約2800筆酒駕致死案件，發現以台南、高雄、台中、桃園和屏東最多；若看近5年的數據，則以台南、屏東、雲林、高雄、台中最多。

從數據中可看到，台南酒駕致死判決數是全台之冠。對此，台南市政府警察局交通大隊副大隊長陳敏雄說明，依據警政署的統計資料，2014年至2018年期間台南因酒駕致死數共21人，在六都之中只比台北市的11人多。警政署的統計與地院判決數的落差可能在於死亡數的統計方式不同（警政署的統計為24小時內死亡人數），以及案件審理不一定會在酒駕發生地（可能轉移至被告居住地）等原因。

我們也發現，近年屏東酒駕致死判決躍升為全台第2多，從警政署酒駕24小時內死亡人數統計來看，屏東同樣居高不下，這又是為什麼？

屏東縣警察局長葉明潭表示，屏東是農業大縣，早期縣民務農及做工時多有飲酒習慣，2008年開始酒駕件數有逐年上升趨勢，之後隨著修法加重刑責、社會譴責酒駕風氣，以及大力取締酒駕違規等措施逐漸下降。屏東縣幅員遼闊，民眾喝完酒後多以機車代步，加上喝完酒多已是夜間，車流少，車速容易過快，加上酒後反應較慢，導致屏東縣自撞事故較多，傷亡也比較嚴重。