APEC 美國積極重返亞太
美國積極重返亞太，與日益強大的中國大陸抗衡，TPP成為對抗大陸主導亞洲區域經濟整合的利器。TPP談判國家宣稱以今年APEC年會達成協議為目標，這對向來主張不具約束性的APEC論壇而言是一大挑戰。
文／林淑媛 （中央社駐華府記者）
2013年亞太經濟合作會議（APEC）經濟體領袖峰會10月1日至8日於印尼峇里島舉行，對美國總統歐巴馬而言，這不僅是推動「跨太平洋夥伴協議」（TPP）、站穩亞太的關鍵一役，也是一趟「重返印尼」之旅。
歐巴馬不僅是美國第一位非洲裔總統，他的成長背景，還有以往美國歷任總統少有的亞洲經歷。歐巴馬七歲時隨母親與繼父移居印尼，在當地生活四年，不僅上學，也交了很多好朋友、享受印尼美食，在印尼有著美好的童年回憶。
1994年印尼第一次舉辦APEC，發表宣示亞太實現貿易與投資自由化決心的《茂物宣言》以來，近20個年頭過去，印尼今年在峇里島第二次主辦APEC年會。
2013年APEC主題是「重獲動能的亞太，全球成長的引擎」。10幾年來，全球經濟歷經幾番風雨，從1997年的亞洲金融危機到2008年後接踵爆發的全球金融海嘯、歐債風暴，亞太地區經濟隨著歐美等主要消費市場起伏，但卻在危機中逐漸取得影響力。
正因為歐巴馬的亞洲成長經驗，以及中國大陸政經實力近年來迅速崛起，歐巴馬第一任任期即提出「亞太再平衡」策略，不僅積極加強與盟邦日本、南韓及菲律賓的戰略關係，歐巴馬確定連任後第一個海外訪問行程，就是前往泰國、緬甸與柬埔寨，並且出席在柬埔寨舉辦的「東亞峰會」。
美國積極重返亞太，最重要的因素當然是與日益強大的中國大陸抗衡，整個大戰略在軍事、外交之外，區域經濟整合也是相當重要的主軸。
尤其在大陸完成「東協加三」（東協與大陸、南韓和日本的合作機制）後，又積極推動與澳洲、印度與紐西蘭的「東協加六」，並且進而據此發展成「區域全面經濟夥伴關係」（RCEP），太平洋對岸的美國當然著急，TPP順勢成為對抗大陸主導亞洲區域整合利器。
事實上，早在2011年美國夏威夷舉辦的APEC年會，美國即透過地主國之便，強力推動「跨太平洋夥伴協議」（TPP），歷經二年的談判協商，今年7月下旬日本正式坐上TPP談判桌，使得參與TPP談判的12個國家GDP（國內生產毛額）占全球規模達到四成，影響力大增。
美國貿易代表傅洛曼（Michael Froman）更在8月下旬TPP第19回合談判在汶萊展開前，風塵僕僕到日本等亞洲國家展開溝通之旅，種種跡象顯示美國想要完成TPP談判的企圖心。
TPP談判國家宣稱，以今年APEC年會達成協議為目標，這對向來主張不具約束性的APEC論壇而言是一大挑戰。雖然各界對這項目標達成率不看好，但在世界貿易組織（WTO）多邊談判延宕情況下，APEC中12個會員經濟體針對TPP談判加足馬力，也可視為亞太國家自印尼《茂物宣言》後，勉力推進貿易與投資自由化進程的另一個新里程碑。（完）
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