設計的力量　從921地震走到現代避難指南的防災韌性學

921大地震那晚，大學生徐景亭歷經一陣又一陣天旋地轉，隨後接到來自台中東勢家裡的電話，隻言片語如「再聯絡」、「剛剛差點死掉」，足以讓她徹夜難眠，返家重建的日子，雖是至今難以忽視的記憶，卻在日後成為設計師後更能為看不見的群眾感同身受。

台灣設計研究院6年前攜手日本團隊啟動防災設計計畫，其中在網路備受討論的小北百貨避難包，就是由徐景亭帶領團隊操刀完成，她以自身生命經驗出發，讓人看見設計絕非僅是救命美學，還是傳達防災資訊的強力語彙。

細數0403地震、丹娜絲颱風侵襲、花蓮光復重災，歷歷在目的情景，同是台灣人近年共同走過的艱難重建之路，當體認到無常就是日常，如何防災就不只是熱門關鍵字，更是成為人人的生命必修課。

升格台灣設計研究院　投入社會領域新思考

台灣設計研究院2025年與台北捷運合作改造全台旅運量最高的「捷運台北車站B3層」。（照片提供：台灣設計研究院）

時間回溯到2019年，台灣創意設計中心準備將升格為台灣設計研究院，迎接重大里程碑同時，團隊緊鑼密鼓籌備全新型態計畫，希望讓「設計」能全面跨域且創新。

台灣設計研究院副院長艾淑婷說，那是種全新的思考模式，讓設計進一步探討到公共與社會議題。像是有些人近來可能會發現，台灣公共場域如捷運站、衛生所乃至校園，都漸漸有了改變與改造，「這些公共議題都是我們在2019年啟動的，那另外一種思考方向，就是社會議題。」

他們將社會拆解為不同子題，但不論是要探討人口下滑、高齡社會到無家者議題，都跳脫不了「生存」關鍵字，矛盾的是，許多人們根本不知道在面對日常的無常時，我們又要如何活下去。

艾淑婷說，當時他們辦公室同事互相問答，假設突然發生火災或是地震時，他們要從哪裡找到保護，結果幾乎都回答不出來，這才發現「原來我們幾乎都是防災笨蛋。」

台灣設計研究院後來邀請團隊Studio Shikai設計的教具「轟東轟東找東東」，同樣利用遊戲方式，讓玩家理解地震情境中，即時反應及判斷的重要性，是「OHHHH 防災－哇哉！社會設計實踐計畫」產出成果之一。（照片提供：台灣設計研究院）

防災笨蛋覺醒　攜手日本啟動防災設計計畫

防災笨蛋覺醒，「OHHHH 防災－哇哉！社會設計實踐計畫」正式啟動。放眼國際，地震活動極其頻繁的日本自然成為借鑒對象之一，於是台灣設計研究院邀請日本設計師來台進行田調，也帶領台灣團隊赴日本領會防災設計如何實踐於生活。

艾淑婷說，在當年1995年阪神大地震發生後，日本神戶設計創意中心從災害中學習，累積完整防災設計推廣經驗，「他們認為防災其實是需要跟生活結合在一起的課題，必須可以透過設計、教育、演練，然後慢慢成為我們生活的一部分。」

舉例來說，當時他們先觀摩了日本區公所辦理的防災教育活動，要民眾在10分鐘內寫下那個區域的避難點，還有逃難的步驟，即便是週末，還是不少親子家庭特別前來參加；後來他們到日本小學，看見小朋友們面前有10條排隊路線，每條路線都有不同服裝與道具，分別對應火災、水災、地震等不同情況，讓小朋友們操作演練。

「這些都讓我非常震撼。」艾淑婷說，他們從此看見了需求，「也許台灣設計師也能夠用設計帶動台灣的防災觀念」，於是立刻決定聘請神戶創意中心執行長擔任計畫顧問，並在COVID-19（2019冠狀病毒疾病）疫情期間，透過遠端視訊教學帶領台灣設計師傳承經驗。

小北百貨免費提供民眾索取的防災指引，可讓民眾依據自身需求對應需要採買什麼避難物資。（照片提供：東海醫院設計工作室）

小北百貨避難包掀熱潮　網友推手機必備免費手冊

在台灣設計研究院號召帶領下，台灣共有11個設計團隊、新北市政府、防災教育等單位與日方顧問共同投入，因應火災、地震、水災等情形，最終共開發產出5個緊急避難包知識推廣方案與8項體驗式防災教具。

在5個緊急避難包知識推廣方案中，設計師合作對象涵蓋無印良品、小北百貨、慈濟基金會，而在東海醫院設計工作室操刀下，小北百貨不只推出避難包，還另外提供讓人免費索取的防災概念手冊，近來掀起新一波網路討論熱潮，簡單易懂的圖示搭配清晰資訊，成為網友們點名手機必備的指引圖。

東海醫院設計工作室創辦人徐景亭笑說，那張圖其實也可以說是當初他們為了製作避難包而蒐集的資料整理大全。透過視訊接受日本神戶設計創意中心授課的過程，她最有感的是設計要因應不同災害而準備，圖上列出所有物品都是他們設想地震、水災、火災等情形下可能會運用到的物資，讓人方便自己選擇。

在完成設計前，徐景亭與東海醫院設計工作室團隊針對物資進行資料蒐集。（照片提供：東海醫院設計工作室）

歷經921大地震　體會防災必要性

「其實不只是上課，我自己親身經驗就是921大地震，讓我在做避難包設計時有很多想法。」徐景亭回憶，當時她在台北唸大學，那晚夜裡一陣天搖地動後，她與姊姊接到媽媽的電話，快速告訴她們「家倒了」、「很混亂，晚點再聯絡」，最後拋下一句「我剛剛差點死掉」，讓她與姊姊天一亮就趕緊驅車回家。

徐景亭是台中東勢人，她說，東勢受災情形慘重，她還記得那時車開到一半就再也開不進去，地面高高隆起，沿路都是裂痕，建築物破碎，稻田變成山坡，連加油站都長在斜坡上。

「真的是絕對忘不掉的景象啦，我們家是醫院，那種櫃子都是很重、平常搬不動的，結果你回家看所有櫃子都亂七八糟倒一片，我聽表妹說地震當下他們被震醒，明明就在一樓，要跑出來卻一直被搖回去。」在這場災害中，徐景亭1名表妹也因此不幸喪生。

回家那晚，徐景亭一家6個小孩與爸爸媽媽擠在車上過夜，悶熱狹窄的空間，讓她忍不住跑出來透氣，在停電的夜裡獨自坐在路邊發呆，一輛吉普車閃著車燈向她靠近，詢問她是否有地方可待、有物資可用，讓徐景亭才意識到原來有物資發送站，她就這樣跟著上車，到了一片漆黑的國小，擠在人龍中拿了帳篷與睡袋，拿完物資後，開著吉普車的男人又將她送回原地。

「現在想想我那時候竟然都不會覺得可怕。」徐景亭笑說，後來她就在路邊摸黑搭帳篷過夜，隔天她告訴爸媽有物資可領，便開始較為密切與群眾生活往來，在重建家園期間，一群有些陌生的鄉親緊密生活在一起，拿紙箱劃分生活區、以物易物，現在想來甚至有些像露營。

設計藏巧思　打造屬於自己的避難包

在與神戶創意中心交流經驗中，物資數量也是徐景亭深有所感的一點，「我自己的經驗是，因為現代人大多生活在都市，你不會絕對孤立無援，而是可以得到幫助的，日本設計師也提到，我們要為自己準備撐到救援來臨前的物資，也要時刻去更新避難包裡的糧食，他們還會相約野餐消耗，交流可用糧食。」

年少歷經921地震的體悟，加上日本設計師授課，徐景亭帶領東海醫院設計團隊操刀避難包設計時，更能設想使用者需求，「你要自己設想你的避難包是為了甚麼情況準備。小北這款我們是運用亮色，如果遇上地震或是其他情形，沒電的狀況下也很容易被人發現救援，繩子也採用像是攀岩繩的材質，你要止血或是拿來攀爬都可以。」

小北百貨在台灣民眾眼中以物美價廉為主打形象，徐景亭說，在合作設計避難包上，他們也以基礎、好用、價格低廉為考量，摺頁上的物品清單也包含了資訊指引，提醒民眾可先牢記家中附近避難點，讓民眾可以依自己需求擴充自己的避難包。

小北百貨防災包設計手稿。（照片提供：東海醫院設計工作室）

來自過去的遠見　設計不只是救命美學

「我們在啟動避難包設計方案時的想法，也不是要民眾一定要買那些產品，而是希望告訴大家，你可以怎麼樣去為災害作準備，那設計又是怎麼樣去幫上忙。」艾淑婷說，以小北百貨合作案為例，小北百貨本身就是民眾生活中隨處可見的地方，透過設計導入，就能推廣防災教育的重要。

徐景亭提到，2020年小北百貨上架避難包時，僅在門市少量鋪貨，但正巧南部碰上地震，隔天就缺貨了，後來持續銷售到前陣子在網路不斷被討論，對設計團隊來說別具意義，「會蠻開心的，也是覺得讓大家看到設計不是只是把東西弄得很漂亮，還是溝通的方式。」

自2020年正式啟動的「OHHHH 防災－哇哉！社會設計實踐計畫」，隨不同產品研發與論壇探討，發展約3年時間。距離今年2026年，又過了3年，歷經0403地震、花蓮光復災情甚至對於國際戰爭情勢的擔憂，全民防災意識早已不同於往日，讓「OHHHH 防災－哇哉！社會設計實踐計畫」看來如來自過去的遠見。

「OHHHH 防災－哇哉！社會設計實踐計畫」搭配成果展覽，圖為當時觀眾體驗防災道具闖關情形。（照片提供：台灣設計研究院）

艾淑婷說，過往大眾確實對「防災」抱持「應該不會碰到」的僥倖心情，似乎只有受過災害的人才會需要作準備，但誰都不知道未來會如何，「我們覺得非常的開心就是，其實最近也有蠻多機關有再來向我們詢問過去的防災設計經驗，像是國防單位要推『小橘書』時，也有參考我們當時留下的交流心得。」

艾淑婷認為，這也是設研院的任務之一，希望能夠發揮洞察能力，為社會、公共議題帶來反饋，並運用資源邀請設計師一起提出解決方案，「我們認為我們的3年的努力，潛移默化還是有在影響台灣防災教育的推廣，我們過去的努力並沒有白費。」