中國管制鎵鍺出口 分析：宣傳力大於反制力

（中央社台北4日電）中國政府宣布將對鎵、鍺等半導體材料實施出口管制，被視為對美國晶片封鎖的反制。但有業界人士分析，中國的鎵、鍺蘊藏並不具壟斷地位，且製程用量極少，加上不少中企將材料委外代工，這一反制顯得無力，宣傳作用居多。

中國商務部和海關總署昨晚公告，為「維護國家安全和利益」，將自8月1日起對鎵、鍺相關物項實施出口管制，在中國媒體及網路引起熱議。多數評論及意見認為，這是中國對美歐日韓科技封鎖的有力反制，並認為是中方面對美國財政部長葉倫（Janet Yellen）到訪的一大談判籌碼。但也有人持不同觀點。

一篇在中國財經平台廣傳、題為「中國限鎵鍺出口：一場反美宣傳戰」的文章指出，中國選擇在葉倫到訪前夕宣布這項管制措施，顯然經過深思熟慮，選擇一個「具有宣傳意義又有象徵性的目標」出手，對內可證明中美雖然恢復談判，但中國在美國制裁下並未退讓。

文章提到，從中國媒體及網路上引起陣陣歡呼來看，雖然管制出口僅是一手試探策略，警告美國的意味濃厚，但已產生了相當有效的宣傳作用。然而，不少半導體產業界人士指出，中國這項管制措施並不如許多人所想像的有什麼實質作用。

這篇文章提到，中國在鎵、鍺的蘊藏上並不具有全球壟斷地位。根據美國地質調查所（USGS）資料顯示，中國的鎵儲量約占全球68%居冠，產量則占90%以上；而美國的鎵儲量雖占全球第3，但已將其列為重要保護資源。

至於鍺，美國的儲量占全球45%居冠；中國則以41%排名第2，但產量則居第1。

文章指出，鎵、鍺這些用在軍事、航空、通訊等領域的重要材料，在美歐等國都有管控政策，盡量不開採自己國內的儲藏，而是向中國進口粗製的鎵、鍺進行精煉與加工，才會讓中國成為全球最大的鎵、鍺供應國。

文章引述半導體業界人士看法指出，以鎵、鍺這樣的市場結構作為反制措施就「太軟弱無力了」。因為，這些材料生產不難，且在半導體製程的用量極少，加上全球儲量還算豐富，無法以稀缺性形成實質的反制力道。

這篇文章分析，很多半導體設備也會使用鎵、鍺材料，例如美國應材公司仍向中國出售矽化鍺設備，因此有需要的中企應該很容易能取得出口許可證（供美企製造設備）；又例如砷化鎵，全球有7成產能在台灣，很多中企都委託台企代工，這些台企也能順理成章地取得鎵的出口許可證。

文章指出，以鎵、鍺這種金屬材料做為制裁標的，不像半導體設備般能追蹤到最終用戶。材料經過提煉、加工、組裝等多種繁複的程序，無法完全清理材料的最終去向。除非全面禁止出口，如果只是關卡上做管制，是沒有任何意義的。

這篇文章提到，鎵的生產分布在中國、日本、烏克蘭、哈薩克、加拿大等國。這些材料幾乎都用在各種半導體產品的中間環節，難以追蹤，要以發放許可證的方式來區別實際用戶，實施上太過困難。

文章最後指出，由此可見，這項管制規定最終只有「對內宣傳」與「對外表態」，顯然已經達到最初的（宣傳）目標。（編輯：邱國強/吳柏緯）1120704

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