中國非典就業潮／中國經濟成長放緩　靈活就業人數2.4億人

（中央社記者李雅雯-呂佳蓉上海-北京2日電）中國靈活就業人數達2.4億人，約50%城鎮就業群體處於非傳統僱傭關係中，這類勞動者的增加與經濟成長放緩、就業市場緊縮、數位平台崛起、工作觀念改變等背景相關。

「2025年數字經濟下靈活就業發展研究報告」評估，截至2024年底，中國靈活就業人數達2.4億人。

這個數據帶入中國國家統計局資料後發現，靈活就業人數在2024年就業人員（7.34億人）占比約32%；若以城鎮就業人員（4.73億人）來看，占比達約50%。中華全國總工會2023年7月發布調查報告指出，中國新就業型態勞動者達8400萬人。

中國靈活就業人數沒有正式發布的官方例行性統計資料，在地媒體引用統計數據，大多來自於官方場合官員談話或機構智庫、媒體、大學等單位釋出的研究報告，外界普遍推估，中國靈活就業人數將持續上升。

靈活就業增加 原因有無奈也有多元發展

什麼是靈活就業？靈活就業特性為高自由度、高彈性化，不是傳統全職僱傭模式，個體經營、非全日制、新就業型態等均可歸類為靈活就業；新就業型態所指為仰賴網路平台配對供給與需求的勞動者，例如外送員、網約車司機、直播主。

靈活就業人數增加成為中國社會現象，投入其中原因各有不同，有些人由於COVID-19（2019冠狀病毒疾病）疫後經濟復甦不如預期，在失業無奈中被迫靈活就業；有些人則是出於兼職或追求非傳統職涯發展動機投入其中。

中國暨南大學經濟與社會研究院和智聯招聘最新發布「2025中國新就業型態報告」指出，2025年新就業型態招聘職位數、求職人數分別年增15.1%、11.0%，「成為穩定和優化就業結構的重要功能」。

報告將新就業型態分為「位置型」、「雲端型」。位置型需要在指定地理位置完成平台派單任務，這類工作偏向體力勞動，例如網約車司機、外送員；雲端型無地理限制、涵蓋多元領域，包括知識服務類、新媒體類、直播類、網路電商類。

報告顯示，去年位置型職缺年增28.9%，求職者男性占75.4%、46歲以上占17.3%、高中以下學歷占37.8%；部分求職者有大學以上學歷。在雲端型職缺求職者中，21至30歲占比達65.1%、大學以上學歷占47.4%、女性占60.2%。

多數靈活就業者仍屬底層 保障是難題

上海一名經濟領域學者對中央社解析靈活就業人數持續增加的背景，礙於中國社會公共政策討論空間緊縮，他以匿名受訪。

「現在就業市場不好，相當多的人找不到工作，經常會說自己是自由職業或靈活就業」，他說，靈活就業收入彈性很大，有些人一個月人民幣幾千元，有些人賺數萬元，「我認為大多數靈活就業還是底部的，這群人找不到穩定就業地方」。

他表示，靈活就業是一個「就業蓄水池」，在任何行業被淘汰的、被解僱的、由於年齡歧視未能再回到職場的，均可投入送外賣、開網約車等門檻較低工作，所以形容靈活就業是個蓄水池，其他地方流出的水都匯集到這裡。

靈活就業人數增加也與勞動市場變化有關。他說，雇主更偏好發案、派發工作出去，不再找必須簽訂勞務合約的員工，省下「五險一金」的社保成本，也讓用人更有彈性，「一方面是找不到工作的、一方面是社會結構發生變化，愈來愈多人轉向靈活就業」。

他直言，靈活就業最直接影響在於「保障怎麼辦」。一般傳統受僱員工有雇主分攤社保保費；外賣騎手、網約車司機等靈活就業從業者必須自行負擔，在收入有限情況下，保費顯得高不可攀，這群人索性不投保，把現金拿到手比較實在，「養老是30年後的事」。

怕失業引發社會不穩定 官方鼓勵靈活就業

致理科技大學國際貿易系教授張弘遠觀察，在自願性失業、結構性失業、摩擦性失業3種失業類型中，中國目前同時出現後兩者狀況，結構性失業可歸因整體經濟狀況下滑，導致現有經濟發展無法吸收就業人口。

他說，COVID-19疫情、中美經貿摩擦、外資出走等夾擊下，民營企業、出口企業的發展出現問題，企業關了一批又一批，失業人口增加；中共打壓平台經濟（例如阿里巴巴集團）、攤販經濟，讓未能在企業順利就職的人口再度無處去，就業問題變得更嚴峻。

中國政府鼓勵靈活就業，也將加強靈活就業從業者保障納入政策任務。張弘遠直言，加強保障靈活就業從業者的政策目的在於訴求社會穩定，其中更多的是為了穩定中產階級對於政府施政的信心，當人民對未來不抱期待、身處環境不好時，社會容易動盪。

他解析，底層勞工社會話語權不多，引發社會關注能力有限；中產階級受過良好教育，有知識能力也有社會影響力，當看到底層勞工沒有受到國家照顧時，會被激起焦慮不安與共鳴同情，甚至引發自身投射－「萬一有一天我也變成這樣」，情緒容易衍生成為對於政府的不滿、怨懟，一旦中產階級影響力出現時，中國政府將有施政壓力，這是中共試圖避免的情況。（編輯：張淑伶）1150402