中國鬆綁政策　社保就學住房脫鉤戶籍限制

（中央社記者李雅雯台北23日電）中國國務院發布最新指導方針，要求各城市逐步取消社保、就學、住房等基本公共服務與戶籍掛鉤限制，不論常住人口有沒有在地戶籍，均可獲得同等基本公共服務。

中國國務院22日發布「關於推行常住地提供基本公共服務的實施意見」，要求地方逐步取消基本公共服務與戶籍掛鉤限制，讓未設籍人口與戶籍人口同等享有基本公共服務。這份意見直言，這對提高城鎮化品質、釋放內需潛力等有重要意義。

這份意見要求，「全面取消在就業地參加職工社會保險的戶籍限制，大力推進全民參保計畫，引導支持各類勞動者在就業地參加職工社會保險」。

要求地方政府保障跟隨父母工作調動需要轉學的「隨遷子女」接受義務教育的權利；推動地方政府將穩定就業居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障範圍。

意見也提到，基本醫療保障、就業困難者協助政策、養老助老、社會救助等基本公共服務放開戶籍限制；要求地方完善常住人口登記統計，推行電子居住證，加強社保、就業、住房等訊息共享與完善申請、核驗等窗口功能。

據路透社、法新社報導，中國戶籍制度在1950年代創立，目的是防堵農村人口過度流入城市。由於民眾在參加社保、獲得教育資源等基本公共服務上與戶籍掛鉤，一些農民工長期在大城市工作，受限於戶籍地大多仍在出生地，導致難以在實際常住城市獲得基本公共服務。

經濟學人智庫（EIU）專家張穎（音譯Ying Zhang）表示，這份文件體現十五五規劃（2026-2030年）精神，不令人意外，在這個時間點看到這些理念被進一步推進，讓人感到鼓舞。

中國一些中小城市先前已經實施類似政策，目的是吸引人口流入。張穎認為，中國國務院最新指導方針發布後，成效關鍵將在於北京、上海這類超大城市有多大程度落實這些措施。（編輯：周慧盈）1150523