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台灣關係法45週年 學者:台美關係遠勝當年

2024/6/6 14:58(6/6 19:02 更新)
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駐洛杉磯辦事處與加州大學洛杉磯分校(UCLA)亞太中心、國際關係中心合作,舉行台灣關係法45週年論壇,知名政治學者裴敏欣(Minxin Pei)(右)、國際關係學者康燦雄(David Kang)(左)與會座談。中央社記者林宏翰洛杉磯攝 113年6月6日
駐洛杉磯辦事處與加州大學洛杉磯分校(UCLA)亞太中心、國際關係中心合作,舉行台灣關係法45週年論壇,知名政治學者裴敏欣(Minxin Pei)(右)、國際關係學者康燦雄(David Kang)(左)與會座談。中央社記者林宏翰洛杉磯攝 113年6月6日
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(中央社記者林宏翰洛杉磯5日專電)今天在一場紀念台灣關係法45週年的論壇中,政治學者裴敏欣(Minxin Pei)指出,今日台美關係已經遠遠超過台灣關係法。

駐洛杉磯台北經濟文化辦事處與加州大學洛杉磯分校(UCLA)亞太中心、國際關係中心合作,今天舉行「美台中三邊關係--台灣關係法

台灣關係法小百科

Q:它是怎麼來的?

A:1978年12月美國卡特政府宣布將於1979年元旦與中華人民共和國建交,中斷與中華民國(當今的台灣)最早於1913年建立的外交關係。中華民國在美國國會的眾多支持者為了維繫與台灣的各種非官方關係,推動台灣關係法(The Taiwan Relations Act)的立法,4月10日經卡特總統簽署後,追溯自1979年1月1日生效。

Q:它的性質是什麼?

A:台灣關係法是美國的國內法,共18個條文,中文版約4600字。美國國內有人主張,因為它是法律,位階高於華府與北京的3個聯合公報(1972年上海公報、1979年建交公報與1982年的八一七公報)。中方則主張3個聯合公報是具有法律效力的外交文件。

Q:它對台灣的重要性是什麼?

A:台灣關係法與美中雙方簽訂的3個聯合公報常被稱為「1法3公報」,它們共同形成美國對台海兩岸政策的主要架構。

除了授權行政部門「繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係,以促進美國外交政策,並為其他目的」,台灣關係法開宗明義點出此法是要「協助維持西太平洋的和平、安全與穩定」。

台灣關係法最能體現美國對台灣安全承諾的部分,是它的第2條B款指出:西太平洋地區的和平及安定符合美國的政治、安全及經濟利益,而且是國際關切的事務;美國決定和中華人民共和國建立外交關係之舉,是以台灣的前途將以和平方式決定的期望為基礎;任何企圖以非和平方式決定台灣的前途之舉 — 包括使用經濟抵制及禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切;提供防禦性武器給台灣人民;維持美國的能力,以抵抗任何訴諸武力或使用其他形式的高壓手段,而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動。

美國對台軍售以及美台之間在國防台灣方面的合作,都是根據以上條文。

Q:台灣關係法有無補強措施?

A:有。美國雷根政府在與中國簽署八一七公報的同時,私下向台灣提出「6項保證」,主要是抵消八一七公報有關美國對台軍售應逐年遞減的條文。2016年,美國國會參、眾兩院分別通過共同決議案,小幅調整對台6項保證的內容,並形諸國會文書,但這兩項共同決議案僅表達國會立場,並無法律約束力:

  • 美國不贊成對台軍售設定期限
  • 美國不認為可在台灣與中華人民共和國之間扮演調停角色
  • 美國不會施加壓力要求台灣與中華人民共和國談判
  • 美國對台灣主權的長期立場沒有改變
  • 美國並無計劃修改台灣關係法
  • 八一七公報的內容不表示美國在對台軍售之前會徵詢北京意見

此外,美國國會有部分友台議員認為,台灣關係法對於台灣一旦遭到中國軍事侵略,美國應如何因應的規範不夠明確(所謂的戰略模糊),因此在2000年提出台灣安全加強法,但並未通過。

2018年3月,川普總統將台灣旅行法(The Taiwan Travel Act)簽署生效,代表台美官員互訪的層級可以提高。

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45週年紀念論壇」。

這場論壇由美籍華裔兩岸議題專家、克雷蒙特麥肯納學院(Claremont McKenna College)政治學者裴敏欣(Minxin Pei)與南加州大學(USC)國際研究中心主任康燦雄(David Kang)對談。

駐洛杉磯辦事處長紀欽耀表示,台灣近幾年在科技、經貿實力有目共睹,做為一個民主國家,在印太地區是美國最堅強的夥伴,台海關係的議題受到各國關注。

今天這場座談會,除了學術界人士,包括韓國總領事、羅馬尼亞總領事、瑞士名譽總領事、菲律賓領事館代表出席。

裴敏欣(Minxin Pei)指出,「台灣關係法」經過美國國內的立法程序,過去45年來,是美國對台灣政策的重要支柱。

裴敏欣說,對台灣而言,有了「台灣關係法」,加強了台灣的信心,對美國無論是官方、非官方或是在經濟文化的交流,都有合法性的支持。

裴敏欣指出,時至今日,台灣關係法不像以前那麼重要,因為美國對台灣的外交支持、安全承諾,已經遠遠超過台灣關係法的內容,「今日美台關係處於一個台灣關係法制訂者沒有辦法想像的地位」。

韓裔背景的亞洲政治經濟學專家康燦雄(David Kang)指出,美國、台灣和中國大陸透過台灣關係法和其他協議,創造出一種對三方有利的現狀(status quo),「讓美國富裕起來、中國富裕起來,台灣從一個威權政體轉變為一個蓬勃發展的民主國家,也實現了經濟繁榮」。

康燦雄認為,美中台關係應在現有的基礎上繼續發展,而不是拋棄原有的「現狀」。現狀雖然不完美,但在促進區域穩定和繁榮是有效果的。他認為,台灣海峽的狀況跟朝鮮半島相比,仍然是相對穩定的。(編輯:馮昭)1130606

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