立委魯明哲罷免案理由與答辯書全文

（中央社網站）中選會7月3日公布立委魯明哲罷免案罷免理由及答辯書，投票將於26日舉行，全文如下：

一、投票日期、起止時間及地點：

（一）投票日期：中華民國 114 年 7 月 26 日（星期六）。

（二）投票時間：上午 8 時至下午 4 時。

（三）投票地點：桃園市第 3 選舉區各投票所。

二、罷免理由書：

提議人之領銜人羅怡雯女士提出之罷免理由書如下：

提出罷免桃園市第三選區第 11 屆立法委員魯明哲一案，茲依照《公職人員選舉罷免法》第 76 條之規定，立法委員有「違反憲政原則、侵害人民權益、嚴重失職」等情事者，應接受人民依法行使罷免權，以維護民主制度與人民福祉。本案罷免之立法委員在立法院擔任職務期間，屢次推動有害民主憲政及人民權益之法案，並於預算審查過程中任意刪減重要民生經費，造成嚴重負面影響，應予以罷免。列舉罷免理由如下：

（一）強推國會擴權法案，破壞憲政平衡

該立委支持《國會擴權法案》，該法案違反三權分立原則，賦予立法院過度權力，使立委得以強制傳喚官員、罰款、甚至移送法辦，破壞政府正常運作，導致行政權無法有效施行。該法案一經通過，將使立法院權力凌駕於行政、司法體系，嚴重影響憲政運作，危及民主制度。

（二）修訂《憲法訴訟法》，癱瘓憲法法庭

該立委支持修改《憲法訴訟法》，將憲法法庭大法官評議門檻提高至至少 10 人參與、9 人同意，但目前憲法法庭僅 8 名大法官，導致該機構無法有效運作。此舉形同剝奪人民透過憲法法庭進行釋憲的權利，使違憲法案得以肆無忌憚地執行，嚴重削弱司法獨立性，並造成憲政危機。

（三）財劃法：掏空中央財政，養地方樁腳

該立委支持強行通過《財政收支劃分法》，未經完整財務規劃，直接將大量中央財源劃撥至地方政府，卻未建立適當監督機制。此舉恐導致地方財政濫用，形成貪腐溫床，並嚴重削弱中央政府的財政調度能力，影響全國民生發展，讓資源分配不均問題更加嚴重。

（四）修訂《選舉罷免法》，剝奪人民罷免權

該立委支持修改《選罷法》，大幅提高罷免門檻，要求檢附個人身分證降低選民連署意願，甚至要求罷免案必須經過更高比例的選民同意，使罷免權形同虛設。此舉將導致民意無法有效監督不適任立委，讓國會失去制衡機制，違背民主政治應有的「可選、可罷」精神。

（五）濫用預算審查權，影響國家運作與人民權益

該立委在預算審查過程中，並未進行合理討論，而是針對各行政機關的「業務費」、「一般行政費」進行大規模刪減，且明文規定「不得流用」，導致政府機關基本運作受阻。這些預算並非奢侈浪費，而是維持政府正常運作的基礎開銷，包含辦公室租金、水電費、設備維修、郵遞通訊、公文處理、維護民眾申請服務等。一旦這些基本經費遭刪減，政府機關將無法提供基本行政服務，影響全民權益。政府預算應用於保障人民基本權益，而非淪為政黨鬥爭工具，該立委罔顧民生需求，任意刪減，影響社會安定，難辭其咎。

（六）國會黑箱操作，霸凌行政部門

該立委在國會運作中，多次配合黨團進行黑箱決策，不經討論即直接表決通過重大法案，甚至在預算審查時，利用多數暴力刪減政府機關預算，以癱瘓行政部門運作，使政府施政受阻，嚴重影響國家治理。

（七）文化部文化幣預算刪減，打擊青年閱讀

該立委提案刪減文化部文化幣 200 萬，凍結 1000 萬，理由竟是「年輕人都拿去買書」，認為應該推廣更多元文化消費。文化幣本是為了提升年輕族群的文化參與，包含購書、觀影、展覽等，該立委刪減預算，形同直接剝奪青年閱讀與藝文資源，嚴重影響台灣文化產業發展。

綜上所述，該立委在立法院內多次支持或推動違憲、侵害人民權益、削弱民主機制的法案，並濫用預算審查權，無視民生需求與公共安全，導致國家治理受影響，民眾權益受損。依據《公職人員選舉罷免法》，立委理應受到人民監督，對於如此嚴重違背憲政精神與公共利益的行為，我們要求依法行使罷免權，讓台灣的民主機制回歸正軌。

三、答辯書：

被罷免人第 11 屆立法委員（桃園市第 3 選舉區）魯明哲提出之答辯書如下：

為羅怡雯君提出罷免本人第11屆立法委員職務一案，茲依據公職人員選舉罷免法第84條之規定，提出答辯如下：

（一）前言

《一定出來投—不同意罷免》

回顧 27 年從政經歷，魯蛋從最基層市民代表做起，從中壢市長、議員到立委，二十多年來始終如一，為地方建設打拼、為小市民發聲、為需要服務的鄉親奔走，民代工作崗位雖有不同，但要拼桃園發展、中壢進步的目標沒有任何改變。感謝中壢鄉親長期的支持，魯蛋也一路秉持認真做事，專業問政的信念，未辜負市民的期待。擔任立委期間，把握每次問政機會，提出政策建言，為桃園爭取重大交通建設，本屆質詢出席率１００％，今年初更榮獲公民團體評鑑為「六星級特優立委」。同一時間，卻要面對罷團發起不適任立委罷免案，這種赤裸裸地選輸翻桌，為一黨獨大的政治操作，是惡意的政治鬥爭。誠如韓國瑜院長所言，優秀的立委卻要被罷免，是對民主政治的重大傷害，並提醒大罷免若成功，台灣民主一場空。

連民進黨大老都表達過反對大罷免的意見，民主不走回頭路，大家一起來反惡罷，投下「不同意罷免」。

1. 陳水扁：在受訪中指出，執政者應尊重在野意見，不能用罷免作為清算手段，冤冤相罷何時了？

2. 呂秀蓮：批評大罷免毫無道理，恐造成國家撕裂，呼籲賴總統這局不要動，否則台灣會自己搞掉自己。

3. 謝長廷：不認同大罷免，罷免會引發衝突，是惡的循環。

7 月 26 日，懇請各位鄉親投下「不同意罷免」，只有「不同意罷免」才能撥亂反正，還給台灣一個沒有仇恨、沒有對立，只有相互包容、和諧的未來。

（二）反惡霸、顧桃園

1. 《反惡罷—全民站出來》

大罷免已淪為國際笑話，民進黨立委選輸就翻桌，是民主的最壞示範。賴總統也在以團結為題的演講中，表明要以選舉、罷免來把體制中的「雜質」一一打掉，一時之間在野黨立委變成了總統口中的「雜質」、「污染源」，必須用大罷免來除之而後快。令人不解的是，把原本多元、包容不同聲音的民主制度，推向純化、一元化的類獨裁制度，是台灣人民要的嗎？用去除雜質為由，透過罷免來搞政治鬥爭，這不是惡罷，什麼才是？

民進黨為爭奪立法院綠黨獨大，發起惡質大罷免，已造成民主倒退、社會撕裂，整個中央政府似已淪為推動惡罷的工具，而所謂的公民罷免團體，功能上已成為民進黨大罷免的先鋒部隊，披著公民團體的面紗，助攻綠黨獨裁的意志。罷免沒有正當理由，抹紅沒有事實根據，這不是惡罷，什麼才是？

事實上，立法院民進黨團柯總召多次承認，他是大罷免發起者，早在去年 1 月 13 日立委選舉投票完，當選立委都還沒上任前，就已醞釀國會搶過半計劃，不是民眾黨無條件投靠，就是今年就要搞大罷免。唯一目標就是

要立院綠黨獨大，逃避反對黨監督，什麼預算問題、兩岸問題都不是重點！管你立委做的好不好，反正一年後就是要大罷免。這不是惡罷，什麼才是？

反惡罷，大家堅定投下「不同意罷免」，一起守護立法院最後的民主防線！一旦在野陣營失去過半席次，綠色集權將橫行無阻，台灣民主將面臨倒退。關鍵時刻，懇請沈默的大多數市民勇敢站出來，發揮團結的力量，一起來反惡罷、反抹黑、護民主，投下不同意罷免—魯明哲。

2. 《挺桃園—建設向前行》

別讓政治惡鬥耽誤桃園的未來，正在轉骨中的桃園，需要有經驗、有能力，並與市府溝通良好的立委來協助，現任六任立委是最好的選擇，這是張善政市長面對桃園大惡罷的直言。張市長是位做實事的首長，過去一年多，與桃園六位立委定期開會、緊密結合，溝通市府重大建設與政策，許多需要中央協助的事項，六位立委在立法院也自主分工，參與不同的委員會多面向來協助市政府，包括教育文化、交通、經濟、衛環及內政等委員會，充分配合市府各局處施政需求，向中央爭取經費，齊心建設地方，也是地方與中央溝通的最佳橋樑。

魯蛋是建設的推手，也是張市長施政最佳助手，過去在中壢市長任內，完成超過１００項重要建設，也為中壢老市區掃除市政陳疴，當年的老街溪開蓋、新明夜市重整，現在已成為地方的亮點。而老街溪步道持續延伸、綠化，去年也成為桃園市參訪人次最多的景點（超過 1000 萬），魯蛋在立委任內長期在交通委員會，爭取多項重要建設，其中包括預定今年底通車的中豐北路交流道，連結中壢市區及青埔地區可直接上到五楊高架往台北方向來回，是中壢區第三座交流道，啟用後將緩解現有中壢、內壢交流道交通壅塞情況。興建停車場部份，包括中正公園地下停車場，魯蛋向中央爭取 2.17 億元補助，預計今年完工並於 8 月開始試營運，將提供 345個汽車停車位及 605 個機車停車位，可大幅改善中壢市中心區停車難題。另為改善青埔停車位不足情況，爭取交通部 2.8 億補助，建設青埔停十立體停車場，預計 7月開工，完工後可緩解機捷 A19 站區及棒球場周邊停車需求。另一方面，在軌道工程方面，成功爭取機捷 A22站提前完工通車。並爭取解決綠捷延伸線原規劃未進入中壢車站的怪象，取得中央與地方共識，拍板採「大月台」設計，真正達成中壢車站三鐵共構（台鐵、機捷、綠捷）的目標，並持續監督台鐵桃園地下化進度。

桃園的建設與成長仍在快速向前，桃園市陸續推出大建設計劃，帶動城市發展，推升市民幸福感。其中，市立醫院的規劃已啟動，大型建設經費動輒百億，需要中央與地方共同努力。桃園立委全力推動，上會期通過了財政收支劃分法修正案，改變中央集權集錢，地方有責缺錢的情況，調整中央與地方政府稅收的分配比例，以落實地方自治精神，依照修正後的公式，桃園市每年可增加約２５９億統籌分配稅款，四年增加一千億自有財源，讓市府有能力規劃大型建設，而各區各里的中小型建設案，也能更有效率的落實。

桃園的建設，需要大家的支持，未來有足夠的建設經費，年年會有大成長。我們需要的是年年有建設，歲歲有成長；不要年年有投票，一年選舉、一年罷免，政治吵鬧、人民撕裂，然後桃園建設原地踏步。守護台灣民主，守住桃園進步的力量。7 月 26 日，請鄉親投下「不同意罷免」，守護桃園各區立委，讓桃園六位立委在惡罷中，再光榮的贏一次。

（三）國會問政與法案政績

1. 《榮獲公民團體評鑑為特優立委》

魯蛋擔任第十一屆立法委員期間，認真問政、審查法案，根據立院統計「院會出席率」、「委員會出席率」與「質詢率」都是１００％，今年三月份公民團體評鑑，同時榮獲「全院特優委員」及「交通委員會特優委員」表揚，且皆為六星級最高評等。

2. 《擔任交通委員會召集委員》

會勘地方重大交通建設，爭取建設經費，並配合地方解決交通類問題。優先安排民眾關注議題及修法進行專案報告，修正通過道交條例，加重假車牌罰責。主持委員會預算審查，為民眾看緊荷包。另一方面，擔任立委以來，提案及連署法案共計 1908 案。

3. 《本屆立委通過三讀的重要法案》

(1) 還假於民，國定假日增加 4+1 天，降低勞工工時、提升生活品質

(2) 修正財政收支劃分法，每年可讓桃園市年增約 259億自主財源。

(3) 80 歲以上長者（70 歲以上癌症二期）免巴氏量表，可聘外籍看護。

(4) 捍衛兒少權益法案，加重虐童刑責，守護下一代。 (5)軍人待遇條例三讀通過，提升軍人待遇、照顧國軍官兵

6) 國土計畫法修法，實施日期順延六年，保障農地合理權益。

7) 提高公糧收購價，每公斤增加 1.5 元，守護農民權益。

8) 增訂打詐新法，打擊詐騙行為，期能終結詐欺之島惡名。

9) 揭弊者保護法，讓吹哨者能不用畏懼受怕，為公益挺身而出。

10) 警察人事條例修正三讀通過，為警消人員爭取合理退休待遇。

魯蛋連任立委以來，努力打拼，認真問政！榮獲特優立委殊榮，但仍需面對惡質大罷免的挑戰，我們尊重罷免是憲法賦予公民的權利，但嚴正拒絶惡質罷免的政治算計，魯蛋會全力反惡罷、挺桃園，也請中壢市民一起守護，７月２６日，投下不同意罷免，讓桃園更好！

（四）針對罷免理由之澄清

《當事實還在穿鞋，謊言已經跑遍全城》

1. 《國會改革，有效制衡才是民主！》

許多國會改革法案是過去民進黨長期的主張，相同的法條民進黨提出叫做落實國會改革，藍白通過就變成國會擴權，這是標準的雙標，「綠能，你不能」的戲碼。權力分立目的是要機關間互相制衡。依我國憲法，立法院本就有監督行政之權責，如今立法院僅是要求公職官員在面對民意時「誠實答覆、不得說謊」，竟遭抹黑成「立法擴權、凌駕行政司法」，若公職人員在面對民意監督時可信口開河、毋須負責，則監督機制將淪為形式，毫無實質效力可言。

此次國會改革法案主要針對公職官員，只有當官員明知故犯、惡意隱瞞，經一定法定程序後，才有可能進入司法審判，對於正直官員毫無影響。此外，放眼美、英、德、法等諸多先進民主國家，對於「藐視國會」、「虛假陳述」等違反國會監督義務者早有明確罰責。我國立法權長期有責無權，以致無法有效遏止公職官員傲慢、造謠等歪風，如今只是亡羊補牢。持反對立場者，在保護的是說謊的公職官員，在扭曲的是民主制衡的精神！國會改革不是擴權，而是真正還權於民，讓公僕誠實面對民意監督。

2. 《強化憲法法庭正當性、遏止政治干預司法！》

提高憲法法庭同意門檻，目的在於強化釋憲結果之正當性與穩定性，絕非阻擋釋憲，更非削弱司法職能，因憲法解釋是法治國運作的最後防線，其判決應具備高度共識，此次修法將有助於憲法法庭之裁判更為嚴謹，藉以維持制度之尊嚴、穩定與公信。

真正削弱憲法法庭功能的，不是提高釋憲同意門檻，而是操弄人事的政治算計，近年來大法官提名綠化嚴重，能否維持超然中立、公正無私，面臨不少質疑。若要讓憲法法庭恢復正常運作，應從終止政治干預開始，讓大法官任命回歸獨立超然之專業考量。

3. 《監督施政與預算，是立法委員天職！》

看緊政府荷包，本就是民意代表基本責任，身為立法委員，受選民所託監督行政院預算，仔細審查是必然。114（今）年度中央政府總預算無論是編列、通過數額，都是史上最高。三讀通過 2 兆 9 千多億元預算，比前一年度還要多出 7 百多億元，而預算的審查過程凍結、刪減本來就是常態，過去不分朝野政黨都依循此運作方式。民進黨拼大罷免，以刪預算為題不斷造謠生事、移花接木，各機關不斷對外宣稱因預算被刪，導致無法供應衛生紙、更換濾心，甚至揚言將關門大吉。各部會首長也加入造謠行列，被打臉者眾多。如衛福部次長說預算凍結，造成急診大塞車，結果在立院質詢被打臉，該預算未刪也未凍。勞動部長在廣播節目上說，育嬰留職停薪補貼被又刪又凍，結果二天後在立法院詢答中承認是口誤，育嬰留職停薪補貼一毛未凍刪。接下來，三月底內政部長也亂扯，說租金補貼被砍一半（200 億）以上，結果僅是凍結 41 億，日前也完成解凍，租金補貼發放完全沒問題，為了大罷免行政院團隊什麼故事都能編！地方罷團也盲目跟風，中央廚房錯誤的訊息也亂傳亂發！另一方面，文化幣 19.5 億的預算全數三讀通過，並未被刪減，目前發放的比率已高達七成，地方卻還有人在傳文化幣被刪光了，沒文化幣可領的謠言。

今年度總預算自三讀通過以來，已淪為行政院大罷免政治操作的工具，民進黨政府口口聲聲喊缺錢、斷炊，但對能夠解凍的 1381 億預算，自己卻一直緩議，一般只要凍結機關報告合理，立法院各委員會就會同意審查預算解凍，這也是立法院常年運作方式。但行政院歹戲拖棚到 4 月 22 日才准許各部會送件立院排案解凍，居心何在？路人皆知。

4. 《財劃法修正，不分藍綠都有爭取》

《財政收支劃分法》修正，不僅是財政制度的調整，也是攸關地方自治的品質、財政公平的一場改革。現行法令自 2000 年施行以來，已逾２５年未修改，這段期間台灣早以從 2 個直轄市，成長為 6 個直轄市，中央地方職責也有所改變、許多縣市常面臨財政困難，這部不合時宜的財劃法，早已到了非修不可的時候。

財劃法要修正，不分藍綠的首長都爭取過，歷任桃園市長及議員不分黨派都希望爭取修法，改善財政。民進黨主政時期，鄭前市長任內為推動修正財劃法，在地方中央開會、拜會超過 40 次；賴清德總統擔任台南市長時也炮打中央不顧地方死活，大聲疾呼要求中央修正財劃法。陳菊擔任高雄市長時，也同樣亟力爭取修法，如今罷免團體把修正財劃法，說成都是藍白的想法，真的是大錯特錯。

這次財劃法修正通過，可協助桃園市每年增加約 259 億元的統籌分配稅，四年多了 1000 億地方自主經費，這對正在建設起飛的桃園市有如及時雨。不光是桃園市正在規劃的大建設如虎添翼（如市立醫院、大巨蛋等），對於進行中的重大建設、各區里的中小型建設在經費無虞下，也能加速完成。一旦大罷免若成功，增加的經費可能一場空，請市民朋友一起守護桃園的建設與發展。 ７月２６日一定要出來投票，不同意罷免—魯明哲。

（五）結論

《大罷免、大破功》

在魯蛋從政近一萬個日子裡，職位上雖有不同，但認真為市民服務、努力建設地方的態度未曾改變。一路走來，服務不分黨派，建設不分區域，魯蛋走過老街溪的清晨，也看見青埔的快速地成長，不論華勛、龍岡、內壢、大崙、過嶺，抑或是市中心，每個生活圈都是我關注的重點，中壢成長的腳步不能停，別讓仇恨與對立阻礙城市的發展。

無差別的大罷免，已然成為大惡罷，大惡罷不僅破壞社會的和諧，也不是民主的日常，更不該淪為政黨報復的工具，別讓操弄對立的人得逞，也別讓認真做事的人孤軍反罷，面對這場赤裸裸的政治清算，我們不能再沉默，讓我們共同守護得來不易的民主。

7 月 26 日中壢人站出來，出門投票。關鍵時刻，唯一選擇，「不同意罷免—魯明哲」。這一票，會讓中壢更好、桃園更棒、台灣更民主。大家戰起來，終結這場仇恨、抹黑、抹紅，撕裂人民情感的負面選舉，讓大惡罷、大破功。

四、罷免活動期間之起、止日期及每日罷免活動之起、止時間：

（一）日期：中華民國 114 年 7 月 16 日至 7 月 25 日。

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（二）時間：每日上午 7 時至下午 10 時

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