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川普多次威脅退出北約 美媒:歐洲啟動防禦體系備案

2026/4/15 19:13(4/15 19:50 更新)
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美國總統川普。(中央社檔案照片)
美國總統川普。(中央社檔案照片)

(中央社華盛頓14日綜合外電報導)在美國總統川普多次揚言可能退出北約的情勢下,歐洲正加速制定一項「歐洲版北約」備案,以維持防禦體系的運作。這項構想之所以成形,主要來自德國的態度轉變。

華爾街日報(The Wall Street Journal)報導,這項計畫旨在確保即使美國退出,歐洲也能依靠北大西洋公約組織(NATO)現有軍事體系自我防衛,而長期反對單獨行動的德國如今也已表態支持。

部分官員稱此方案為「歐洲版北約」(European NATO)。負責推動此計畫的官員表示,目標是將更多歐洲人納入北約的指揮與管制層級,並以歐洲本身的軍事資產補足現有美軍力量。

參與人士強調,這些方案並非為了取代現有北約體系,而是為了即使華府將部隊撤出歐洲,或如川普(Donald Trump)總統曾威脅的拒絕防衛歐洲,他們也能維持對俄羅斯的嚇阻力、運作延續性及核威懾的可靠性。

這項計畫去年首度構思,凸顯歐洲對美國作為盟友可依賴程度的高度焦慮。自從川普威脅要從北約成員國丹麥手中奪取格陵蘭(Greenland)後,這項計畫加速推動;如今面對歐洲拒絕支持美國對伊朗戰爭的僵局,這項議題更加迫切。

關鍵在於,德國政治立場的轉變為此方案增加助力。數十年來,對於法國為首要求歐洲加強防衛自主的倡議,德國始終抗拒,寧願將美國視為歐洲安全的最終保障。但知情人士透露,現任德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)上台後,這種態度開始轉變,主因是對於川普執政期間以及未來,美國作為盟友的可靠性令德方感到憂慮。

這項挑戰極為艱鉅。由整體架構來看,北約幾乎每一層面都以美國為領導核心,從後勤、情資乃至最高軍事指揮權均是如此。

川普長期以來要求歐洲承擔更多責任,如今歐洲各國正嘗試這麼做。報導指出,不同的是,如今歐洲各國主動踏出這一步,原因在於川普的敵意日深,而非單純因美國的督促。川普日前痛批歐洲盟友「懦夫」,並稱北約如同紙老虎,還特別提到俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)「也很清楚這一點」。

芬蘭總統史塔布(Alexander Stubb)是極少數與川普維持密切關係的歐洲領袖之一,他也是參與規劃「歐洲版北約」的其中一位領袖,他表示:「美國向歐洲轉移負擔的過程正在進行中,未來也會持續下去……這已成為美國國防與國家安全戰略的一環。」

本月稍早,川普因北約盟邦不願支持其對伊朗的行動,揚言要退出北約,並表示這項決定已「不必再重新考慮」。任何退出北約的行動都需要美國國會批准,但身為三軍統帥的川普仍可自行撤回駐歐部隊或資產,或暫停支持。

對歐洲來說,決定性的政治變革催化劑是德國的歷史性轉變。德國境內有部署美國核武,多年來也避免質疑美國在保障歐洲安全上的角色。德國和其他歐洲國家一直擔心,若在北約組織內推動歐洲領導地位,會讓美國找到藉口減少自身參與,這讓許多歐洲人感到憂心。

然而,知情人士表示,去年底,梅爾茲開始重新評估這項長久以來的看法,因為他認為川普已準備放棄烏克蘭。梅爾茲擔心,川普在這場戰爭中混淆了受害者與加害者,且美國在北約內部的政策已不再具有明確的價值指引。

儘管如此,消息人士指出,梅爾茲不願公開質疑北約,因為這有風險;相反的,歐洲各國必須承擔更大責任。消息人士表示,理想情況是,美國仍留在北約當中,但歐洲國家負責主要防務。

德國國防部長佩斯托瑞斯(Boris Pistorius)表示,北約內部目前的討論不是一直很順利,但若能達成決策,將為歐洲帶來契機。他稱北約「對歐洲和美國來說都是不可取代的」。

他說,歐洲人必須承擔更多防衛責任,北約必須變得更加歐洲化,才能維持跨大西洋的本質。

相關官員透露,德國的立場轉變促成英國、法國、波蘭、北歐國家及加拿大等國家達成更廣泛的共識,這些國家現在將這項應變案視為北約內的志願者聯盟。

歐洲的努力代表思維上的根本轉變,但要實現目標困難重重。北約歐洲盟軍統帥一向由美國人擔任,美方官員也表示無意放棄這個職位。另外,沒有任何歐洲成員國在北約內的地位足以取代美國成為軍事領袖,部分原因在於,只有美國能為整個歐洲大陸提供核子保護傘,而這正是北約「以實力相互嚇阻」為基礎的創立宗旨。

美國退役海軍上將法戈(James Foggo)曾在北約及相關單位擔任要職。他說,北約歐洲化「其實早該發生了」。他認為,歐洲成員國擁有許多非常專業的軍官和領袖。「我認為他們具備這項能力,擁有一些裝備,但需要加快投資並提升戰力」。(編譯:徐崇哲)1150415

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