軍改釋憲說明會 兩造就13爭點表示意見

（中央社記者王揚宇台北4日電）司法院大法官今天召開軍改釋憲說明會，聲請人立法委員曾銘宗等人、關係機關行政院政務委員林萬億等人到庭，針對大法官提出的13個爭點各自論述。

大法官為審理立法委員江啟臣、李鴻鈞、高金素梅等38名立委聲請解釋陸海空軍軍官士官服役條例關於退除給與修正部分規定是否違憲案，就事實釐清部分，今天於憲法法庭召開說明會。

司法院公布的13個爭點，包括6月21日修正公布的陸海空軍軍官士官服役條例（下稱系爭條例）關於退除給與修正部分規定之修正理由？系爭條例之修訂，或降低或提高規範對象之退除給與，其設定之理由為何？軍人年金改革與撙節國家財政支出及國家其他財政支出擴張之關聯性等。

聲請方與關係機關除就這些爭點提供相關書面意見書，今天也到庭各自說明。

輔仁大學兼任副教授韓毓傑表示，軍改條例悖離國家應有責任，政府未盡軍人退撫基金的撥補責任，而且退除給與屬退員個人的財產權並非年金，希望大法官宣告違憲。

到場的立委曾銘宗、吳志揚、呂玉玲則說，支持改革，但「不能把退休人員抓回來重新改革」；條例通過前國防部沒有提出合法的精算報告，改革過程粗糙、不具公平性，年改會對法律不理解、對人民財產不尊重。

另外政府要負最終支付保證責任，這是政府對退休人員的責任，只是先用基金的方式去運作，而且基金運作不好不是軍人的責任，是政府修改制度、募兵政策等導致基金虧損，政府應負起雇主的責任。

退伍軍人團體八百壯士捍衛中華協會理事長吳斯懷等人也到場旁聽，他接受媒體訪問指出，退伍軍人爭的不僅僅是個人權益，而是憲政秩序的穩定，不希望錯誤法令造成軍心動盪。

行政院政務委員林萬億指出，政府的保證責任是指退撫基金遇到不確定風險下的投資失利，例如戰爭或經濟恐慌，與現在瀕臨破產的情況不同，若再不改革，這對青壯世代的財政負擔不言而喻；另外退撫基金的目的是要保障軍人退休生活，不可能做高風險投資，因此投資報酬率不可能太高。

林萬億也說，調降「十八趴」挹注到基金裡面，軍改沒用到政府其他政策的支出。

釋憲聲請書指出陸海空軍軍官士官服役條例的6項違憲之處，包括違悖信賴保護原則及比例原則、侵害人民財產權、侵害人民工作權、悖離人性尊嚴與國家生存照顧義務、違反法律不溯及既往原則，以及針對性修法有違法律平等原則與比例原則。（編輯：方沛清）1071204

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