上海自貿區 韓正：難點在監管

（中央社記者翟思嘉上海29日電）上海自貿區今天掛牌一週年，上海市委書記韓正昨天接受大陸官媒聯訪時表示，自貿試驗區最大的亮點是負面清單；最大難點，是拿出負面清單之後的事中事後監管。

對於中國（上海）自由貿易試驗區一年來的成果，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正昨天接受人民日報、新華社、解放日報、文匯報、新民晚報集體採訪時作上述表示。

韓正提出三點：「自貿區是國家的試驗田，不是自己的自留地」、「自貿試驗區的關鍵是成為制度創新的高地，絕不能成為優惠政策的窪地」、「自貿區的制度成果都必須符合可複製可推廣的要求，是苗圃，不是盆景」。

韓正指出，一年來，自貿區已經有21項制度在全大陸複製推廣，其中，投資管理方面有6項、貿易監管方面有9項、金融創新方面有6項；自貿區也正在對另外一批已經比較成熟的30多項創新制度進行總結和評估，會分批分期在全大陸複製推廣。

他說，以往改革過程中，也提出過簡政放權，「但一遇到問題，就又加強管理了」，市場規律是客觀存在的，「過去一直延續到現在的、以審批為主、特別是以前置審批為主的政府管理模式，這必須改變」。

韓正認為，自貿試驗區最大的亮點是負面清單；最大的難點，是拿出負面清單後，政府的事中事後監管。

他表示，負面清單是「法無禁止皆可為」，規定什麼不可以做後，企業會有一個比較清晰的預期。負面清單是139條，今後還會進一步縮短。提出負面清單後，事中事後監管，對大陸政府來說是全新領域，將比較困難。

對此，韓正說，「我曾經在政府工作了許多年，深切體會到，政府過去對企業經營活動的許多事中事後監管辦法，在如今負面清單的制度之下，是不可用的，必須建立起一套全新的事中事後監管體系和政府管理模式，這是難點」。1030929

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