大陸民航改革 試辦航班時刻拍賣

（中央社台北7日電）中國大陸民航局昨天宣布，將在廣州白雲機場和上海浦東機場啟動航班時刻資源分配的改革試點，引入「拍賣」和「抽籤」方式。隨即有業者說，原本無償獲得的資源變有償，票價可能漲。

北京商報今天報導，航班時刻對於航空公司絕對算是「黃金資源」，甚至關係命運。正因為如此，大陸民航系統已有多位高層主管因時刻分配「尋租」（運用手中權力獲取自身經濟利益）落馬，業內對改革航班時刻分配制度的呼聲日漸升高。

報導引述民航專家王疆民的分析指出，傳統以行政分配航班時刻，導致傳統大型航空公司一直占有優質航班時刻，而新來者不得不面對夾縫生存的窘境。

他說，另一方面，由於航空公司不斷調整自身業務版圖，導致不少航線時刻荒廢，「如果這些資源能在市場上流動起來，可推動各家航企更良性發展」。

更重要的是，行政分配導致民航管理部門掌握巨大權力，也使航線和時刻分配成為民航腐敗的重災區。報導說，有傳言，熱門的航線價可達人民幣上千萬元。

大陸民航局官員表示，最新的「航班時刻資源市場配置改革試點方案」，將在廣州白雲機場進行「時刻拍賣」的初級市場改革試點；在上海浦東機場進行「時刻抽籤+使用費」的初級市場改革試點。

大陸民航局規定，參與試點的大陸國內客運航空公司需取得認證，且在近兩年內沒發生航空器飛行事故。條件具備者，不分所有制性質，不分規模大小，平等參與廣州白雲機場的時刻競拍或上海浦東機場的分類抽籤。通過上述管道獲得的時刻資源有3年使用權。1041207

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