監委：過往人二系統破壞行政一體 仍須努力社會和解
（中央社記者游凱翔台北4日電）監察委員范巽綠今天表示，前國小教師潘松帶於威權時期因陳情遭「人二室」懲處，凸顯當年人二系統破壞行政一體、侵害人權。她強調，還原歷史真相是清理威權遺緒的必經之路，為使社會達成真正和解，政府、民間仍必須就「國家轉型正義教育行動綱領」目標持續努力。
監察院舉行「威權時期保防工作傷害民主憲政體制」記者會。監察院說明，范巽綠調查，前彰化縣田尾國民小學教師潘松帶，曾於民國75年間向時任教育部長李煥反映彰化縣政府「論語教學實驗」不當，卻遭縣府「人二室」以越級陳情為由懲處，致疑未能獲得考績獎金及優良教師獎勵等情。
范巽綠指出，此案雖緣於單一教師陳情，但背後凸顯威權統治時期（自34年8月15日起至81年11月6日止）「安全室」及「人二系統」對憲政體制、基本人權及民主政治發展侵害的深遠影響，政府與民間仍必須就「國家轉型正義教育行動綱領」目標持續努力。
范巽綠表示，「人二室」名義上編制於各行政機關人事部門，實際上卻受調查局指揮，形成獨立運作指揮體系。正副主管任免要經調查局同意，職員派用、解任及免職也要送調查局備查，保防工作人員直接向調查局匯報，不受機關首長實質指揮，甚至負責監控機關首長；這種機關內部另行存在的監控體系，導致行政體系內部指揮扞格與信任瓦解，破壞行政一體與層級指揮制度。
范巽綠提到，人二系統透過布建「保密員」與「防諜員」，構成安全監控網。其中「保密員」由各機關公開指定，「防諜員」則以秘密方式指派。
以76年的台北市政府為例，當年共布建2535名防諜員，平均每19個員工中就布建1人負責監控同事，蒐集高達數10萬件忠誠調查與防諜資料。保防工作人員監控手段包括，言行觀察、布建義工、郵電檢查、訪談輔導，以及委請警察下班協管等方式。
范巽綠說明，人二系統透過「先查後用」，對公務員進用、升遷、調職進行限制與審查，將清查結果區分為「忠實」、「本分」、「消極」、「動搖」及「匪嫌」等5個等級，其中「動搖分子」是指「革命信仰喪失」，以此抽象標準作為人員任免遷調參考依據，這種制度不僅侵犯隱私、思想自由，更造成「隔牆有耳、人人心中有個小警總」恐懼記憶及噤聲社會，破壞互信基礎。
范巽綠最後強調，台灣雖於76年結束戒嚴，但「人二系統」遲至5年後才完成改制，顯示威權體制轉型之艱辛。轉型正義過程中，還原歷史真相是釐清責任、平復創傷、重建社會信任的重要基礎，也是台灣清理威權遺緒的必經之路，為使社會達成真正和解，仍需政府與民間就「國家轉型正義教育行動綱領」目標持續努力，建構奠基於法治與人權歷史記憶，守護台灣民主轉型的珍貴成果。（編輯：蘇志宗）1150604
