歐中貿易戰 義智庫警示：北京擴充「地緣經濟武器」
（中央社記者黃雅詩羅馬3日專電）歐盟宣布將致力降低對中國的巨額貿易逆差，義大利重要智庫「國際政治研究所」（ISPI）警示，中國慣用經濟手段達到政治目的，尤其是近期實施多項反制外國的貿易法令，顯示中國正不斷擴充自身的「地緣經濟」武器。
ISPI今天發布一篇研究報告指出，歐盟與中國的經濟對抗近日成為焦點，貿易戰一觸即發。歐盟外交事務委員會明確提到中國補貼政策造成扭曲式競爭，擴大歐中貿易失衡，並關切中國對關鍵原料的壟斷；歐盟理事會6月中旬也呼籲歐洲須採「減少依賴」戰略。
6月29日，歐盟貿易事務專員塞夫柯維奇（Maros Sefcovic）與中國商務部長王文濤共同召開首次歐中貿易投資磋商機制，同意針對貿易投資平衡、出口管制、知識產權、世貿組織等4大領域持續協商，塞夫柯維奇預計秋季訪中舉行第二次磋商機制會議。
義智庫指出，這一連串磋商目標都是「降低歐盟對中國貿易逆差」。歐盟對中貿易逆差在2025年攀升到約3600億歐元（約新台幣13兆元），比前一年增加15%。
報告分析，歐中談判目前在兩個層面展開，第一層面涉及貿易平衡，議題包括產能過剩、補貼、市場進入和競爭環境；第二層面涉及經濟安全，議題包括依賴、供應持續性、歐洲企業多元發展能力。
義智庫警示，「中國利用經濟達到政治目的」做法已行之有年，且不只針對美歐，在2010年中國就因釣魚台爭端突然對日本中斷出口稀土，這起事件凸顯中國集中掌握關鍵礦產所帶來的政治後果。
ISPI智庫指出，中國近年在與挪威、菲律賓、韓國、澳洲、立陶宛的爭端中，也使用貿易或行政限制措施當手段，「這些干預措施往往具有選擇性，例如海關延誤、健康檢查、旅遊限制、暫停特定進口或對企業施加壓力」，北京僅針對部分品項而非全面禁運，可藉此降低面臨法律挑戰的風險。
報告分析，在川普第一次任期的美中貿易戰凸顯了中國弱點，當時北京可向美國關稅採取對應措施，但中國可針對的進口規模較小，且中國高度依賴外國技術，尤其是半導體技術。中企中興通訊、華為的情況顯示，獲得西方零件、軟體和設備會對中國企業造成很大影響
不過面對川普第二任期的美中貿易戰，ISPI研究認為中國已做好更多準備，其中北京近期採取三項措施特別值得關注。第一項是中國國務院3月發布的第834號法令「關於產業供應鏈安全規定」，旨在防範外國限制與脫鉤風險，保障中國在半導體、先進製造等領域的技術獲取與供應鏈穩定。
第二項是835號法令「反域外管轄條例」，此法限制企業或個人配合外國制裁，授權中國政府採取多元化反制工具。報告指出，此規定首次應用案例是同方威視（Nuctech）案，今年5月中國司法部對歐盟質疑違反「外國補貼條例」提出異議，並命令涉事中國實體不得配合調查。
第三項是7月1日正式生效的第837號法令「國務院關於對外投資的規定」，該法令嚴格規範技術出海，禁止透過跨境派遣人員、提供技術指導或培訓等方式，向境外轉移屬於國家禁止或限制出口之貨物、技術、服務及相關資料。
義大利智庫指出，具體而言，中國近期措施增強了對四個環節的控制能力，包括供應鏈資訊收集、外國法規在中國實施、技術能力對外轉移，以及對多用途物資的選擇性准入。報告建議「基於中國新增法律限制可能阻礙企業多元化發展，歐盟必須深入思考對中國投資應附加的條件。」（編輯：陳承功）1150704
