台菲漁業協定 你不能不知道的3件事

（中央社記者戴雅真台北19日電）「台菲漁業事務執法合作協定」將作為台灣與菲律賓海上執法程序的大框架，協定簽署要追溯到2年前「廣大興」案，以下是不能不知道的3件事。

一、起源：

民國102年5月9日，屏東琉球籍漁船廣大興28號在台菲重疊經濟海域作業時，遭菲律賓海巡公務船開槍掃射，台灣漁民洪石成遭射殺身亡。

總統馬英九對菲律賓提出4項嚴正要求，正式道歉、賠償損失、儘速徹查事實嚴懲兇手，還包括儘速啟動台菲漁業協議談判。由於不滿菲方回應，政府啟動凍結菲勞申請、召回駐菲律賓大使及要求菲律賓駐華代表返菲協助妥善處理等。

經政府交涉，台菲達成司法互助共識，完成平行合作調查，菲國總統艾奎諾三世另指派「馬尼拉經濟文化辦事處」理事主席裴瑞茲訪台，向政府及罹難者家屬道歉，並與家屬就賠償金獲致協議。

6月14日，台菲舉行漁業會談第一次預備會議，會中雙方達成4項共識，包括承諾未來對他方漁船避免使用武力及暴力；雙方會議紀錄屬法律文件，具拘束力。

二、共識與曾經發生過的難處：

台菲持續協議，過去2年數度召開兩國漁業會談。雙邊對發生漁事爭議的3大處理原則已有共識，包含一、發生爭議案件，快速通知對方；二、不使用武力；三、透過雙邊窗口快速處理，釋放漁業人員。

不過，行政院農委會漁業署表示，最大難處在於菲律賓單方依據1958年早期的聯合國海洋法公約內容，主張在過去才有的「鄰接區」水域上可登船檢驗台灣漁船。

「領海」從領海基線往外推算12浬，台灣漁船在領海須掛國旗，不可捕魚；「經濟海域」則是從領海基線往外推算12到188浬間水域，可以捕魚。

菲國主張的「鄰接區」是從領海基線往外推算12到24浬，與國際現行的「經濟水域」重疊，卻主張不可以捕魚，並可登船檢驗，與目前的「經濟水域」作業慣例衝突。

三、現狀：

由於亞太經濟合作會議（APEC）峰會正在馬尼拉舉行，菲律賓不願此時宣布簽約消息，但不具名官員透露，駐菲代表林松煥和馬尼拉經濟文化辦事處（MECO ）白熙禮5日已在台北市簽署協定。

據菲方透露，協定本文有7條，將避免使用暴力、建立緊急通報系統及建立迅速釋放機制等已在執行中的重要共識納入規範。

據菲方出示的文件，雙方在海上執法時將避免使用暴力，逮捕對方涉嫌盜漁船隻1小時前，應先通報彼此漁業局、海巡署與駐外單位。如果漁船有盜漁事實而被逮捕，涉案漁船若能提出擔保或支付逮捕方法定罰鍰，應於3天內獲釋。

協定的另1項附件涉及各自監控海域範圍，由於雙方各有立場，尚待預定明年上半年召開的第2次技術工作小組會議中磋商。

涉外官員今天表示，台菲漁業執法合作協定已在5日左右簽署，目前規劃最快明天上午會在台北宣布這項消息。1041119

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