Grab收購foodpanda案審查中　18工會籲有條件核准並納入外送員保障

公平交易委員會持續審查Grab擬收購台灣foodpanda案，除市場競爭與消費者權益外，外送員勞動保障議題也受到關注。由全台18個產業及職業工會組成的聯盟於7月20日發表聯合聲明，建議公平會在企業提出具體且可監督的保障措施前提下，以附加條件方式審查此案，並將外送員工作權益列入重要考量。

工會表示，此次提出建議的重點，在於希望藉由結合審查機制，促使企業對外送員權益提出更明確的承諾，並透過政府後續監督機制，兼顧產業發展、市場競爭及勞工保障。

目前公平會尚未完成本案審查。依《公平交易法》規定，主管機關將就市場競爭影響、公共利益及相關產業發展等因素進行綜合評估，並依法作成審查決定。

Grab收購foodpanda案自公布以來，引發各界不同討論。有學者、民間團體及部分工會關切，平台整併後可能提高市場集中度，進而影響市場競爭、消費者選擇、店家議價能力及外送員工作環境，也有意見關注個人資料保護及平台治理等議題，認為主管機關應審慎評估相關影響。

對此，參與聯署的18個工會則認為，外送產業近年持續變化，全球主要平台也陸續進行組織及經營調整，因此除市場競爭外，第一線外送員的就業穩定及權益保障，同樣值得在審查過程中充分討論。

工會指出，《外送員權益保障及外送平臺管理法》將於7月21日正式施行，未來將針對報酬制度、職業保險、契約內容、停權程序及申訴救濟等建立更完整的管理規範。工會認為，不論平台經營者或股權結構是否改變，只要持續在台營運，都應依相關法令保障外送員權益，因此建議主管機關可將相關承諾納入結合案附帶條件，以利後續監督及執行。

工會也提到，近年全球外送市場持續整併，Delivery Hero已宣布出售台灣foodpanda業務，國際市場也陸續出現大型平台交易案。工會表示，產業發展仍存在許多變數，希望主管機關在審查過程中，能綜合評估市場變化可能帶來的影響，並兼顧產業發展及外送員工作穩定。

運輸業總工會理事長鄭力嘉表示，維持市場良性競爭有助於平台持續優化服務內容與勞動制度，也有利外送員擁有更多工作選擇，因此期待公平會在審查時，能兼顧競爭秩序及第一線工作者權益。

新竹外送工會理事長文萬華則表示，市場集中、資訊安全及企業治理等議題都值得討論，也應交由主管機關依據法令及相關資料審慎評估；同時，外送員的工作保障及外送專法未來如何落實，也是此次審查過程中值得持續關注的重要面向。

此次聯署工會提出四項建議，包括妥善承接既有外送員帳號、合作紀錄及申訴案件；重大報酬、派單或停權制度調整應事前揭露並充分溝通；保障外送員跨平台接案權利，避免因制度設計影響工作選擇；以及建立與各地外送工會定期溝通及共同監督機制，持續蒐集第一線工作者意見。

截至目前，Grab及foodpanda尚未就此次工會聯合聲明發表進一步回應。公平會則表示，將依相關法令及審查程序，綜合考量市場競爭、公共利益及各界意見後，依法完成本案審查。

隨著平台經濟持續發展，大型企業結合案除涉及市場競爭，也牽動外送員、合作店家及消費者等多方權益。未來公平會審查結果，以及企業後續提出的配套措施，均將受到產業及社會各界持續關注。