APEC在美中貿易戰煙硝中舉行 4大看點解讀

（中央社記者廖禹揚台北12日電）亞太經濟合作會議（APEC）年會暨領袖峰會本週將在巴布亞紐幾內亞首府莫比士港登場，美中貿易戰煙硝味瀰漫，隨著各國領袖代表先後到達會場，全球目光聚焦亞太。

美國副總統彭斯（Mike Pence）10月初在哈德遜研究所（Hudson Institute）演說中重批中國，成為美國政府對中強硬派的象徵性人物，這次代表總統川普到APEC出席峰會，與中國國家主席習近平的互動，動見觀瞻。

同時，「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）即將於年底生效，由領袖代表張忠謀領軍的台灣APEC代表團，能否藉由雙邊會談表達加入意願，也是關注焦點。

一、APEC是什麼？

亞太經濟合作（APEC）會議，是澳洲在1989年發起成立，為亞太區域最重要的經貿合作論壇；APEC經濟領袖會議則是由美國前總統柯林頓在1993年倡議召開，每年APEC主辦會員體會在約11月、部長級年會後召開經濟領袖會議，會後發表領袖宣言，昭示APEC未來政策發展方向。

APEC目前有21個會員經濟體，台灣以「中華台北」（Chinese Taipei）名稱，與中國大陸及香港同在1991年加入。

二、APEC後2020願景

APEC成立之初，以促進亞太地區經濟自由化、便捷化為首要目標，考量到各會員發展差異，1994年在印尼茂物會議中發表的茂物宣言，提出以開發會員體於2010年、開發中會員體於2020年完成貿易與投資自由化與便捷化目標。不過，2020年期限將至，相關障礙仍未去除，研擬2020年後願景是今年一大重要工作。

為實現APEC區域經濟整合目標，亞太自由貿易區（FTAAP）的推動近年獲得重視，去年中國在資深官員會議中主張以FTAAP作為取代茂物目標的「後2020願景」，美國雖表態反對，但多數會員體仍表示期待，「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）與CPTPP都被視為可能的基礎，今年巴紐年會可望有更明確討論。

不過，美國總統川普上任後，明顯對區域、多邊貿易活動興趣減弱，傾向雙邊談判，去年的年度領袖聲明也一度在對於支持多邊體系的文字上卡關，參與今年5月貿易部長會議的官員指出，當時對此部分仍未達成共識，最後可能會以主席建議方式處理，不列入部長及領袖宣言。

值得注意的是，美國可能藉APEC場合談及世界貿易組織（WTO）改革議題，重申認為WTO應提升效能，加強透明化、通知義務等要求。

三、東道主巴紐首次躍登國際舞台

今年首次成為APEC年會主辦國的巴布亞紐幾內亞，位於太平洋西南部，領土包括世界第二大島新幾內亞島東半部及鄰近600多個大小島嶼，境內約有800多種族群、使用800多種語言，治安與經濟狀況並不穩定。

巴布亞紐幾內亞是全世界最貧窮國家之一，從未舉辦過國際大型會議，這次主辦APEC獲澳洲、中國兩國大力援助，從基礎建設、會議場地、維安等，本週將迎來21個會員經濟體的領袖代表，太平洋小國第一次躍登國際舞台。

其他曾舉辦APEC年會國家包括美國、印尼、日本、菲律賓、加拿大、馬來西亞、紐西蘭、汶萊、中國大陸、墨西哥、智利、南韓、越南、澳洲、祕魯、新加坡、俄羅斯；其中美國、印尼、日本、菲律賓、中國大陸、越南、祕魯都曾兩度擔任主辦國。

四、誰是APEC風雲人物

本週APEC各國領袖雲集，彼此互動是一大看點。

領袖代表、台積電創辦人張忠謀與美國副總統彭斯（Mike Pence）、日本首相安倍等是否安排雙邊會談，以及場邊互動，都是觀察重點。

其中，彭斯10月初對中強硬發言，這次代表川普到APEC峰會，外界高度期待彭斯與習近平的互動，包括眼神、手勢與談話，都可能成為峰會熱議話題。（編輯：林淑媛）1071112

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