學者建議調降國會修憲門檻 公民複決採相對多數

（中央社記者王揚宇台北14日電）民進黨立法院黨團及政策會今天舉辦公聽會，討論修憲門檻等議題；多位學者及立委認為應降低修憲門檻，包括調降立法院的門檻，以及公民複決改公民總額過半數以上參與投票，採「相對多數」處理。

民進黨立法院黨團與民進黨政策會今天共同舉辦憲政改革公聽會，由民進黨立委鍾佳濱主持，討論主題為「降低修憲門檻與完善人權保障」。

憲法增修條文第12條規定，「憲法之修改，須經立法院立法委員1/4之提議，3/4之出席，及出席委員3/4之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之。」換句話說，以2020年總統大選的選舉人數換算，要超過965萬票才算通過，外界視為超高門檻。

嘉義大學教育學系副教授陳佳慧在公聽會表示，現在是憲法時刻，修憲門檻建議改為立委1/4提議、2/3出席、2/3決議；公民複決部分，採公民總額過半數以上參與投票，用相對多數處理。

陳佳慧也說，和平權入憲可以列為修憲的討論事項，而人權入憲部分，建議直接修改憲法本文。

今天唯一一位出席公聽會的在野黨立委、台灣民眾黨立委張其祿說，民眾黨對於憲改有3大主張，分別為18歲公民權、廢除考試院與監察院、調降修憲門檻。

張其祿說，對於修憲門檻部分，民眾黨還在研擬，但大概的方向，在立法院部分，希望能走向立法委員1/4提議，2/3出席，及出席委員2/3決議，而公民複決改採所有投票人數的過半數，用多數決就算通過。

台北大學法律系助理教授高仁川說，大約15%的國家，人民可以經過連署或請願，提出修憲草案；若要降低修憲門檻，他認為應保持憲法的穩定性。

台灣行政法學會總幹事張錕盛認為，目前這部憲法，沒有什麼正當性，現在修憲難度太高，應調降修憲門檻，也應把修憲提案權還給人民。

有律師背景的民進黨立委黃世杰則說，修憲門檻要怎麼調整，與當下的政治運作文化及社會討論方法有關，討論修憲門檻的同時，應把制憲納入討論。

民進黨立委范雲表示，她支持修憲門檻雙軌分流，涉及國號、領土等主權議題，可以維持較高的修憲門檻；至於其他議題，應該降低提案門檻，也應增加公民提案機制。她並主張適度降低公民複決門檻，例如可採選舉人總數半數以上投票，採簡單多數處理。（編輯：謝佳珍）1090914

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