民進黨對美布局 與拜登核心幕僚多有往來
（中央社記者葉素萍台北8日電）民主黨候選人拜登當選美國總統，外界關切民進黨未來與民主黨互動；學者認為，歷史上，民主黨向來與民進黨友好且熟悉；民進黨國際部主任羅致政說，民進黨從2013年恢復設立駐美代表處後，持續與兩大黨廣結善緣。
羅致政分析，民進黨2008年到2016年失去政權期間，美國是民主黨執政。過去在陳水扁執政時期，民進黨一度被美方視為麻煩製造者，華府對民進黨抱持很大的疑慮，2008年蔡英文出任民進黨主席後，花費很長時間努力修補、恢復美國民主與共和兩大黨對民進黨的信任與信心。
不過，蔡英文2011年首次代表民進黨角逐總統大選，當年9月展開訪美行程。「金融時報」曾引述「不具名」美國資深官員稱，美方懷疑蔡英文是否有意願且有能力，維持近年來區域所享有的兩岸關係穩定；羅致政說，2011年的經驗顯示，當時民進黨與美方互信還未建立起來，但2015年，蔡英文第二次再去美國時，整個氛圍就很不一樣。
2015年6月，當時的民進黨總統參選人蔡英文訪美，先後會晤時任國安會前亞洲事務資深主任麥艾文、國務院副國務卿布林肯（Antony Blinken）等人。
這是台灣首次有總統參選人在美國國務院內、與美方官員會面，被認為是台美關係的重要突破；蔡英文當時會見的布林肯，現在是拜登外交政策的核心要角。
此外，2015年的美國行，蔡英文還赴美國智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）發表公開演說，當時是由前美國國務院主管東亞暨太平洋事務助理國務卿康貝爾（Kurt Campbell）主持。
2016年4月，蔡英文當選總統後，康貝爾、麥艾文等人也曾赴台灣拜會蔡英文；康貝爾現在是拜登競選團隊高級顧問。
羅致政說，康貝爾與駐美代表蕭美琴、外交部長吳釗燮的關係都很好，雙方都是長期的互動。
曾在歐巴馬任內擔任國防部政策次長、被視為拜登政府可能出任國防部長的人選之一的佛洛諾伊（Michele Flournoy），日前在「外交事務」（Foreign Affairs）發表文章，提到北京誤判危險與重建美國在西太平洋能力的絕對重要性。
2015年11月佛洛諾伊曾帶領「新美國安全中心（CNAS）」訪團訪台，拜會當時的總統候選人蔡英文，兩人針對台美關係、兩岸情勢及國防安全議題進行深度交流。
對於民進黨與民主黨互動的轉變，羅致政認為，2013年是重要的起點；扁執政時期，停掉民進黨駐美代表處運作，2013年民進黨重新設立駐美代表處，負責民進黨在野時期重要的對美工作，與兩大黨廣結善緣；從2013年至今，駐美代表處繼續保持運作，沒有因為民進黨重新執政，就停止。
羅致政指出，任何國家，外交互動時，都是以執政的政黨為主要互動對象，與在野黨的互動比較低調、謹慎，但不代表沒有互動；外交部的駐美代表處與民進黨駐美代表處有分工，黨的駐美代表處比較沒有拘束，與反對黨、智庫的互動，黨的駐美代表處可以保有彈性，接觸對象更廣，美方也比較沒有忌諱。
羅致政說，民進黨從2008年之後，努力解決與美國兩大黨的互信危機，今年蔡總統連任就職時，拜登在推特上恭喜蔡總統，顯見蔡總統的連任是受到美國兩大黨的歡迎；此外，美國國會這幾年陸續通過的幾個友台法案，都是兩大黨共同支持的，這都是長久經營的結果。
另外，亞太和平研究基金會執行長董立文受訪指出，民進黨政府必須等待拜登團隊完全成立，經過一段時間的磨合期才會有完整的對中、對台論述，時間至少要一年以上，因為美國新總統上任一年後會提出國家安全戰略報告，也因此，未來的一年，台美關係以及過去與川普政府的各項協議、默契、合作方案全部要重置，這是現在可以看到的具體挑戰。
不過，董立文也說，在歷史上，美國的民主黨，向來與民進黨更加友好且熟悉，民主黨比較強調民主人權，從90年代開始，當時民進黨是在台灣的反對黨，美國的民主黨向來支持民進黨。
2001年8月拜登接任參院外委會主席後首次出訪，首站就選在台灣，當時拜登也與時任總統陳水扁會面。那是拜登首度訪台，也是美台1979年斷交以來，第2度有參院外委會主席率團造訪台灣。
根據總統府新聞稿，拜登當時表達對於台灣的前途，他堅決主張要由台灣人民來決定。
董立文說，拜登對台灣並不陌生，過去歐巴馬政府裡很多重要幕僚，對民進黨也很熟悉；他說，蕭美琴從90年代開始，就跟民主黨打交道，她來往最熟悉的就是民主黨，蕭美琴今年派駐華府後，首度參與智庫公開活動、哈德遜研究所的座談會，這場會議也邀請2位民主黨人士。
董立文認為，蔡英文政府早就做好了與美國任何的新政府繼續合作的準備，台美關係未來會繼續往前推動。
董立文指出，拜登在競選過程中很少談到台灣，不過，選前十天，拜登投書世界日報，談到推崇台灣民主自由、科技發展，也承諾勝選會強化推動台美關係的進展。
董立文說，外界看拜登新政府對中、對台的政策，不只是要跟川普政府比較，更重要的是跟歐巴馬政府比較，因為民主黨、共和黨目標雖一致，但方法策略並不同，他認為，拜登在防中、反中的論述，會比歐巴馬政府更加明確。（編輯：楊凱翔）1091108
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