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美國如何因應中國在台海動武或封鎖? 莫健:請詳讀台灣關係法[影]

2022/10/6 05:27(10/6 22:30 更新)
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美國在台協會主席莫健表示,台灣關係法等相關文件明確載明,若有人企圖以武力改變台灣地位,美國必須有所作為。美國總統拜登日前協防台灣說並未改變對台政策。中央社記者江今葉華盛頓攝 111年10月6日
美國在台協會主席莫健表示,台灣關係法等相關文件明確載明,若有人企圖以武力改變台灣地位,美國必須有所作為。美國總統拜登日前協防台灣說並未改變對台政策。中央社記者江今葉華盛頓攝 111年10月6日
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(中央社記者江今葉華盛頓5日專電)美國在台協會主席莫健今天表示,台灣關係法等相關文件明確載明,若有人企圖以武力改變台灣地位,美國必須有所作為。美國總統拜登日前協防台灣說並未改變對台政策。

莫健(James Moriarty)今天出席華府智庫「全球台灣研究中心」(GTI)年度論壇進行專題演講時表示,美國基於台灣關係法

台灣關係法小百科

Q:它是怎麼來的?

A:1978年12月美國卡特政府宣布將於1979年元旦與中華人民共和國建交,中斷與中華民國(當今的台灣)最早於1913年建立的外交關係。中華民國在美國國會的眾多支持者為了維繫與台灣的各種非官方關係,推動台灣關係法(The Taiwan Relations Act)的立法,4月10日經卡特總統簽署後,追溯自1979年1月1日生效。

Q:它的性質是什麼?

A:台灣關係法是美國的國內法,共18個條文,中文版約4600字。美國國內有人主張,因為它是法律,位階高於華府與北京的3個聯合公報(1972年上海公報、1979年建交公報與1982年的八一七公報)。中方則主張3個聯合公報是具有法律效力的外交文件。

Q:它對台灣的重要性是什麼?

A:台灣關係法與美中雙方簽訂的3個聯合公報常被稱為「1法3公報」,它們共同形成美國對台海兩岸政策的主要架構。

除了授權行政部門「繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係,以促進美國外交政策,並為其他目的」,台灣關係法開宗明義點出此法是要「協助維持西太平洋的和平、安全與穩定」。

台灣關係法最能體現美國對台灣安全承諾的部分,是它的第2條B款指出:西太平洋地區的和平及安定符合美國的政治、安全及經濟利益,而且是國際關切的事務;美國決定和中華人民共和國建立外交關係之舉,是以台灣的前途將以和平方式決定的期望為基礎;任何企圖以非和平方式決定台灣的前途之舉 — 包括使用經濟抵制及禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切;提供防禦性武器給台灣人民;維持美國的能力,以抵抗任何訴諸武力或使用其他形式的高壓手段,而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動。

美國對台軍售以及美台之間在國防台灣方面的合作,都是根據以上條文。

Q:台灣關係法有無補強措施?

A:有。美國雷根政府在與中國簽署八一七公報的同時,私下向台灣提出「6項保證」,主要是抵消八一七公報有關美國對台軍售應逐年遞減的條文。2016年,美國國會參、眾兩院分別通過共同決議案,小幅調整對台6項保證的內容,並形諸國會文書,但這兩項共同決議案僅表達國會立場,並無法律約束力:

  • 美國不贊成對台軍售設定期限
  • 美國不認為可在台灣與中華人民共和國之間扮演調停角色
  • 美國不會施加壓力要求台灣與中華人民共和國談判
  • 美國對台灣主權的長期立場沒有改變
  • 美國並無計劃修改台灣關係法
  • 八一七公報的內容不表示美國在對台軍售之前會徵詢北京意見

此外,美國國會有部分友台議員認為,台灣關係法對於台灣一旦遭到中國軍事侵略,美國應如何因應的規範不夠明確(所謂的戰略模糊),因此在2000年提出台灣安全加強法,但並未通過。

2018年3月,川普總統將台灣旅行法(The Taiwan Travel Act)簽署生效,代表台美官員互訪的層級可以提高。

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、美中三公報與對台六項保證的一個中國政策不變,改變的是北京日益增強的脅迫。

莫健指出,在中國國家主席習近平的領導下,執政的中國共產黨在國內變得更加高壓,在國際變得更加咄咄逼人。

莫健也指責對於中國對美國聯邦眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台的過度反應,以及對聯合國大會第2758號決議

聯合國大會第2758號決議

決議全文:

大會決議

2758(26).恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利

大會,

回顧聯合國憲章的原則,

考慮到,恢復中華人民共和國的合法權利對於維護聯合國憲章和聯合國組織根據憲章所必須從事的事業都是必不可少的,

承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國組織的唯一合法代表,中華人民共和國是安全理事會5個常任理事國之一,

決定:恢復中華人民共和國的一切權利,承認她的政府的代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表並立即把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法占據的席位上驅逐出去。

1971年10月25日,
第1976次全體會議

資料來源:聯合國

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的曲解,中國的言行嚴重破壞穩定,可能導致誤解,威脅台海和平穩定。

莫健指出,台灣海峽是中國、日本、韓國與台灣船隻的主要通道,一路通往歐洲、美國與所有市場,「試想封鎖台灣海峽對全球商業意味著什麼」。美國會捍衛自身利益不受任何威脅,不論是在台海還是廣泛的印太區域。

他重申美方會持續履行台灣關係法承諾,支持台灣自我防衛、確保美方自身能力,以抵抗任何以武力或其他形式破壞台灣安全、經濟與社會的行為。

莫健強調,台灣關係法清楚提到「封鎖」是脅迫的其中一種形式。

在被問及拜登(Joe Biden)日前第4度提到若台灣遭到武力攻擊,願協防台灣是否意味美國對台政策有所調整時,莫健笑稱建議大家回頭好好讀一下原始文件。

他指出,原始文件明確表明若有人企圖以武力改變台灣地位,美方必須有所作為,這即是拜登的意思,拜登的說法並未改變美方對台政策。

前美國國務院中國政策顧問、現任華府智庫「哈德遜研究所」(Hudson Institute)中國中心主任余茂春會後接受媒體訪問時表示,中國任意妄為地給自由世界立下許多莫須有的紅線,自由世界也應當給中國畫下紅線,迫使中國在人權、貿易、軍事、地區安全,以及以規則為基礎的國際秩序等議題遵守規範。

對於中國頻頻跨越海峽中線

認識海峽中線

台灣海峽中線一般被認為是美國第七艦隊協防台灣時,為確保兩岸穩定,由時任駐台美軍第十三航空特遣隊司令戴維斯准將劃設,因此也稱為「戴維斯線」。

國防部2019年公布海峽中線座標為「北緯27度、東經122度,北緯23度、東經118度」,與前國防部長李傑民國2004年5月在立法院備詢說明相符。

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,他指出,美國與國際社會一直強調台灣海峽是國際水域,不屬於任何國家,「這就是紅線」,關鍵不再於是否跨越中線,而在於國際水域的性質,根據國際法,國際社會必須遵守,美國從未放棄在台海自由航行、飛行的權利。(編輯:陳正健)1111006
前美國國務院中國政策顧問余茂春表示,美國與國際社會一直強調台灣海峽是國際水域,不屬於任何國家,「這就是紅線」。根據國際法,國際社會必須遵守。中央社記者江今葉華盛頓攝 111年10月6日
前美國國務院中國政策顧問余茂春表示,美國與國際社會一直強調台灣海峽是國際水域,不屬於任何國家,「這就是紅線」。根據國際法,國際社會必須遵守。中央社記者江今葉華盛頓攝 111年10月6日
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