巴黎氣候協定施行細則終達共識 3面向解讀

（中央社波蘭卡多維斯16日綜合外電報導）聯合國氣候會議歷經長達13天的馬拉松式談判，近200個國家代表終於克服歧見，就落實巴黎氣候協定的施行細則達成共識，不過仍未能就擴大減少碳排放量達成協議。

法新社對這次在波蘭卡多維斯召開的氣候會議，做出3大結論。

首先，企圖心不足。聯合國10月發布一項發人深省的報告，指出2030年前必須減少碳排放量近50%，才能控制全球氣溫增溫在攝氏1.5度。對深受極端氣候衝擊的國家，尤其是貧窮國家，希望從這次氣候會議看到各國政府自願擴大減排的任何跡象。

不過，科學家表示，即使各國同意這麼作，全球氣溫也會比工業革命以前的水準增加攝氏3度，引發全球混亂。依目前趨勢來看，增溫幅度還會更高。

這項具約束力的施行細則極力避免明白呼籲各國在2020年以前擴大減少碳排放量方面，展現更多的企圖心。巴黎氣候協定訂於2020年生效。

即使在面臨極端氣候威脅的國家疾呼下，參與氣候談判各方也未對聯合國機構政府間氣候變遷問題小組（IPCC）提出控制增溫幅度在攝氏1.5度的意見，表達歡迎之意。

世界自然基金會（WWF）的氣候和能源行為小組領袖浦爾加－魏達爾（Manuel Pulgar-Vidal）說：「我們在波蘭見到的一切，顯示大家對當前危機缺乏根本認識。所有國家必須在2020年前對抗氣候變遷的承諾，展現更多企圖心」

其次，關於損失和損害補償措施。巴黎氣候協定承諾富裕國家將協助開發中國家採用綠色能源，因應未來氣候變遷衝擊，自2020年起每年出資1000億美元（約新台幣3兆元）。

會中達成的施行細節也要求富裕國家未來兩年提高金額，並提供未來資金來源的重要資訊。

一年1000億美元的承諾訂於2025年到期，易受氣候變遷影響的國家也希望知道在那之後的變化，同時也希望清楚在施行細則損失和損害補償項目下，另一項措辭模稜兩可的資金承諾。

氣候會議登場前，多國承諾提供資金挹注綠色氣候基金（Green Climate Fund），像是德國承諾15億歐元，挪威則願意出資5億歐元。

國際發展機構基督徒互援會（Christian Aid）的艾道（Mohamed Adow）說：「會中達成若干可預測性固然不錯。但富裕國家樣樣都可以當成氣候融資，還包括商業貸款。」

最後，氣候協定和全球經濟。一些呼籲對氣候變遷議題採取緊急行動的國家，也希望在巴黎氣候協定施行細則拍板時，明定強調提高氣候特定產業以外融資的需求，像是開發再生能源和提高建築物效率領域等項目。

專家表示，195國代表在氣候會議敲定的錯綜複雜施行細則，同時滿足希望盡可能放寬實施規定的國家，以及希望嚴格解讀的國家。

加拿大環境部長麥肯納（Catherine McKenna）告訴法新社：「倘若我們胸懷壯志，市場將扮演十分重要的角色。我們必須利用民間部門，必須讓10億滾成兆。」（譯者：劉淑琴/核稿：鄭詩韻）1071217

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