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蘇利文王毅坦率長談8小時 美官員:具建設性

2023/5/12 06:39(5/12 07:13 更新)
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白宮國安顧問蘇利文(左)10、11日於奧地利與中共中央外事委辦公室主任王毅(右)會晤。(左圖為中央社檔案照片,右圖為中新社)
白宮國安顧問蘇利文(左)10、11日於奧地利與中共中央外事委辦公室主任王毅(右)會晤。(左圖為中央社檔案照片,右圖為中新社)
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(中央社記者徐薇婷華盛頓11日專電)白宮國安顧問蘇利文昨、今2天於奧地利與中共中央外事委辦公室主任王毅會晤,美國資深官員透露,兩人坦率長談8小時,雙方皆認知到維繫溝通的重要性,預期美中官員未來幾個月將互訪。

蘇利文(Jake Sullivan)10日至11日與王毅在奧地利維也納進行會晤,這是中國偵察氣球1月底入侵美國領空導致雙邊關係再度惡化以來,美中高層首度會面。

一位不具名美國資深官員今天下午在背景簡報中指出,蘇利文與王毅2天長談8小時,觸及議題包括兩岸、區域安全、俄烏戰爭、反毒品、北京拘禁美公民等美中關係問題。

官員指出,會談時間之所以如此長,其中一個原因是有使用逐步口譯。但他透露,這場會談是他參與過的美中會晤中,較坦率、具建設性的會談。

在兩岸議題上,官員表示,蘇利文重申美國致力遵循以「台灣關係法

台灣關係法小百科

Q:它是怎麼來的?

A:1978年12月美國卡特政府宣布將於1979年元旦與中華人民共和國建交,中斷與中華民國(當今的台灣)最早於1913年建立的外交關係。中華民國在美國國會的眾多支持者為了維繫與台灣的各種非官方關係,推動台灣關係法(The Taiwan Relations Act)的立法,4月10日經卡特總統簽署後,追溯自1979年1月1日生效。

Q:它的性質是什麼?

A:台灣關係法是美國的國內法,共18個條文,中文版約4600字。美國國內有人主張,因為它是法律,位階高於華府與北京的3個聯合公報(1972年上海公報、1979年建交公報與1982年的八一七公報)。中方則主張3個聯合公報是具有法律效力的外交文件。

Q:它對台灣的重要性是什麼?

A:台灣關係法與美中雙方簽訂的3個聯合公報常被稱為「1法3公報」,它們共同形成美國對台海兩岸政策的主要架構。

除了授權行政部門「繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係,以促進美國外交政策,並為其他目的」,台灣關係法開宗明義點出此法是要「協助維持西太平洋的和平、安全與穩定」。

台灣關係法最能體現美國對台灣安全承諾的部分,是它的第2條B款指出:西太平洋地區的和平及安定符合美國的政治、安全及經濟利益,而且是國際關切的事務;美國決定和中華人民共和國建立外交關係之舉,是以台灣的前途將以和平方式決定的期望為基礎;任何企圖以非和平方式決定台灣的前途之舉 — 包括使用經濟抵制及禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切;提供防禦性武器給台灣人民;維持美國的能力,以抵抗任何訴諸武力或使用其他形式的高壓手段,而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動。

美國對台軍售以及美台之間在國防台灣方面的合作,都是根據以上條文。

Q:台灣關係法有無補強措施?

A:有。美國雷根政府在與中國簽署八一七公報的同時,私下向台灣提出「6項保證」,主要是抵消八一七公報有關美國對台軍售應逐年遞減的條文。2016年,美國國會參、眾兩院分別通過共同決議案,小幅調整對台6項保證的內容,並形諸國會文書,但這兩項共同決議案僅表達國會立場,並無法律約束力:

  • 美國不贊成對台軍售設定期限
  • 美國不認為可在台灣與中華人民共和國之間扮演調停角色
  • 美國不會施加壓力要求台灣與中華人民共和國談判
  • 美國對台灣主權的長期立場沒有改變
  • 美國並無計劃修改台灣關係法
  • 八一七公報的內容不表示美國在對台軍售之前會徵詢北京意見

此外,美國國會有部分友台議員認為,台灣關係法對於台灣一旦遭到中國軍事侵略,美國應如何因應的規範不夠明確(所謂的戰略模糊),因此在2000年提出台灣安全加強法,但並未通過。

2018年3月,川普總統將台灣旅行法(The Taiwan Travel Act)簽署生效,代表台美官員互訪的層級可以提高。

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」、美中三公報及六項保證為準則的「一中政策」,反對任何一方單方面改變現狀,不支持台灣獨立,期盼兩岸分歧能夠和平解決。

官員說,過去超過40年來,兩岸在未發生衝突下管控分歧,這是美國未來目標;美中雖在許多台灣相關議題上看法分歧,但兩人討論著重於如何能有效地管控此事。

針對俄烏戰爭,官員指出,如同美國總統拜登(Joe Biden)先前與中國國家主席習近平的談話,蘇利文再次提及中國可能在軍事上援助俄羅斯的議題。

至於會談是否有助美中維繫溝通管道,官員表示,美中都需要蘇利文與王毅這條溝通管道來管控競爭;與過往不同的是,中方針對此次會談的聲明,也認知到有必要穩定地管控競爭,這是值得注意的地方。

談到美國國務卿布林肯(Antony Blinken)訪中可能性,官員指出,兩人未談論日期,但預期未來幾個月美中官員將互訪;面對拜習何時會再通話,官員說,雙方未談細節,但皆認知到領袖層級溝通對穩定美中關係、管控競爭的重要性。

路透社今天稍早引述4名知情人士表示,外界原以為偵察氣球事件將促使美方對中國祭出更多反制作為,但為限縮對美中關係的傷害,美國國務院在人權制裁、出口管制上退縮。

對此,不具名官員指出,美國不認為對話能透過妥協取得。但他強調,溝通對管控競爭相當重要,美中應定期有外交溝通。

至於拜登政府對偵察氣球事件是否已「放下」,官員表示,美國在氣球侵犯美國主權上立場堅定,未來不想看到類似事件重演,但需思考如何管控其他當前議題、美中間緊張關係,試著在雙方利益重疊處尋找合作方式。(編輯:楊昭彥)1120512

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