北醫大長照3.0政策藍圖與高齡照顧新趨勢與展望研討會登場

臺北醫學大學衛生福利政策研究中心7月21日召開「長照3.0政策藍圖與高齡照顧新趨勢與展望」研討會，系統性探討長照3.0制度設計重點、服務模式轉型方向與推動挑戰，藉此促進政策、實務、學界與社會多元對話與長照政策共識凝聚。

李伯璋主任於開場致詞時表示，臺灣已正式邁入超高齡社會，人口老化已是每一個世代都必須共同面對的重要課題，如何建構完善且永續的長照制度，是政府與社會各界共同努力的方向。期盼透過本次研討會，凝聚長照政策的社會共識。

衛生福利部長期照顧司祝健芳司長表示，台灣除了已邁入超高齡化社會外，依據推估我國失能人口2035年將由今年約92萬人增加至近130萬人，失智人口亦將持續攀升。祝司長指出，長照2.0推動九年來已有顯著成果，服務滿意度已達9成。預算、服務據點、照顧人力及服務人數均大幅成長，出院銜接長照服務時間更由2017年平均51天縮短至目前4天，今年將進一步朝平均2天目標邁進。未來長照3.0將在長照2.0的基礎上持續精進，包含新增失智症及身心障礙者專章、維持原住民族專章，並放寬外籍家庭看護工使用日間照顧及家庭托顧服務，同時將長者功能評估服務涵蓋率由15%提升至50%、長照服務涵蓋率由82%提升至89%，並納入年輕型失智且失能者、急性後期整合照護（PAC）不分齡失能者及符合資格的失能外國專業人才。

此外，未來將新增醫院開立簡易照顧計畫，目標達成出院當日即可銜接長照服務，並持續推動在宅急症照護、住宿機構醫療整合、健保與長照資訊串接及智慧科技照護，提升照顧品質與服務效率。2026年起已陸續推動多項新制，包括長照特別扣除額由12萬元提高至18萬元、將符合資格的失能外國專業人才納入服務對象，以及新增智慧科技輔具每3年最高補助6萬元。祝司長最後強調，未來將持結合社會各界力量推動長照3.0，打造兼具韌性與永續發展的長期照顧體系，實現賴總統「國家希望工程」，達成健康老化、在地安老、安寧善終的願景。

全國最大熟齡媒體50+王美珍總編輯表示，臺灣於2025年正式邁入超高齡社會，長期照顧已從少數家庭面臨的課題，逐漸成為全民共同關注的重要議題，而媒體不僅反映社會現況，更深刻影響大眾對長照、照顧者及高齡生活的認知。她指出，「照顧者」一詞隨著社會變遷不斷演變，從早期多指精神醫療機構或專業照顧人員，逐步擴展至家庭照顧者，反映照顧已成為每個人都可能面對的人生課題。回顧媒體報導發展歷程，早期多以孝道、奉獻及犧牲為主軸，近年則聚焦於長照悲歌、照顧壓力及高齡危機等議題，雖有助於喚起社會重視，卻也容易加深民眾對照顧的焦慮，因此媒體應從「問題導向」進一步邁向「解方導向」。

她表示，近年國際倡議的「解方新聞學（Solutions Journalism）」強調，新聞報導不應僅止於呈現問題，更應進一步探討人們如何解決問題，分享成功經驗、創新模式及可供借鏡的做法，協助社會看見可行的解決方案。她並強調，政策傳播若能以生活化、工具化的方式呈現，讓民眾快速理解政策如何回應自身需求，將更能提升資訊傳播成效。面對超高齡社會，媒體也應從強調危機與負擔，轉向倡導平衡照顧、自我照顧、社區支持及跨領域合作，結合政府、企業、產業與社區資源，共同打造更具韌性的照顧文化，並透過正向呈現高齡者持續學習、健康老化及自主生活的多元樣貌，引導社會建立更積極的高齡價值觀。

臺北醫學大學高齡健康暨長期照護學系林立峯教授表示，隨著超高齡社會來臨，智慧輔具將會越來越重要，但目前許多民眾對輔具認識不足，應提升民眾對輔具的認知與使用率，讓輔具成為高齡者生活的重要支持。智慧輔具也成為長照3.0中一項重要的政策，政府已將智慧科技輔具納入長照服務重要措施，新增智慧移動、排泄等多項補助。林教授接著說明，智慧科技輔具不僅具備輔助功能，更可透過感測設備蒐集生理數據與活動資訊，協助照顧者即時掌握長者健康狀況，提升照護品質與效率。

此外，智慧科技的導入也有助於減輕照顧負擔、吸引年輕人才投入長照產業，搭配勞動部推動的「職務再設計」計畫，可改善工作環境並提升照顧人員留任意願。林教授也鼓勵大學透過大學社會責任（USR）計畫，培育智慧照顧人才及宣導相關智慧輔具知識。林教授分享，自己的團隊近年積極推動居家安全與輔具教育，並透過USR計畫，發展獨居長者智慧照護。同時在創新設計課程培育相關人才，有位學生研發的外骨骼輔具更前往瑞士及日本交流。 林教授最後強調，推動智慧照顧除了需要政府持續投入政策與資源外，也應提升民眾對智慧科技輔具的認識，並善用跨部會及跨領域合作資源，結合產學合作與大學社會責任，共同培育智慧照顧人才，持續推動長照服務創新，迎接超高齡社會的挑戰。

海青老人養護中心賴添福執行長表示，住宿式長照機構雖持續增加床位，實際上卻因照顧人力不足而出現「一床難求」的情形，顯示住宿資源仍有相當大的缺口。此外，目前住宿式機構及團體家屋尚未完全納入長照補助體系，入住民眾需自行負擔較高費用，不僅影響家庭使用意願，也限制機構發展，因此建議政府檢討現行補助制度，建立更公平一致的資源配置機制，減輕家庭照顧負擔。在人力方面，由於住宿式機構須提供24小時照護服務，工作負荷高且照服員招募不易，政府除持續培育照顧人力外，也應改善工作環境與待遇，提升留任率。展望未來發展，賴執行長表示，住宿式長照機構將朝向大型化、法人化及公私協力模式發展，透過活化閒置校舍、社會住宅及公共設施等方式擴增服務量能，並結合醫療、健康管理、智慧科技及養生服務，提升整體照護品質與附加價值。賴執行長最後強調，長照產業雖非高獲利產業，卻具有高度公共價值與發展潛力，面對超高齡社會來臨，政府應持續完善法規制度、強化補助機制、充實照顧人力及擴充住宿資源，透過公私協力打造更完善且具韌性的長期照顧服務體系，以因應未來日益增加的照護需求。

李伯璋主任說，針對本次研討會，匯聚相關結論如下，提供給各界酌參。

一、持續推動智慧輔具、遠距照護及人工智慧等科技應用，提升照顧品質、服務效率及照顧者支持，打造科技與人本兼具的長照服務模式。

二、鼓勵大學透過大學社會責任（USR）計畫，培育智慧照顧人才及宣導相關智慧輔具知識，藉此提升社區長照專業能力，並讓創新技術加速導入長照服務現場。

三、媒體應以解方新聞學導向報導照顧議題，提升民眾對高齡照顧、失智友善及照顧者支持的認識，並強化照顧者自我照顧觀念及社會支持網絡，建構全民共同參與的友善照顧文化。

四、政府應擴充住宿式長照服務量能，並透過公私協力活化公有土地、社會住宅及閒置校園等資源，並檢討收費制度及相關法規，縮減城鄉資源差距 ，提升機構服務品質與經營韌性

五、持續充實長照照顧人力，改善人員培育及留任機制，並適度檢討機構設立、經營及收費等相關制度，鼓勵醫療、長照及智慧科技等跨域合作，建構兼顧服務品質、經營韌性及產業永續發展的長照服務體系。