9案13億、10案14億,暴增的選舉成本

選會粗估,5個公投案須花9億元、6案10億元、9案13億元、10案14億元。然而,今年公投經費為0元,相關費用須動支行政院第二預備金,所需經費、人力都是前所未見。

劉麗榮
中央社政經新聞中心記者

Last Updated: 2018.09.25
Last Updated: 2018.09.25

今年底公投綁大選,中選會可能面臨公投爆量狀況,選務人力約需增加5到10萬人,總工作人員落在26萬人到31萬人之間。

中選會初步估計選務經費,九合一地方公職選舉由地方政府編列,約32億元,較2014年增加一億元。公投案選務要花費約5億元,每增加一案,增加一億元;若5個公投案須花9億元、6案10億元、9案13億元、10案14億元。

民意大鳴大放 公投成本狂飆
一個公投案成本試算
公投成本列表
整理/政經新聞中心

陳英鈐表示,選務經費分為固定支出和變動支出,大宗支出包括選務人事費、印製選舉公報、投票通知與採購遮屏等。他舉例,印製選舉公報可能就要花近上億元,全國有900萬戶,一大張公報若花費10元,就要9000萬元。

選務人力方面,中選會初估,年底大選新增300個投開票所,共有1萬5886個投票所,九合一選舉工作人員約21.5萬人(1萬5886個投票所×13.5名工作人員=21萬4461人);公投工作人員,視案件數每一投票所增加3到6人,等於增加5萬到10萬人,總工作人員數落在26萬人到31萬人之間。

選票印製、清點、發放都需要大批人力投入。(管瑞平攝)
選票印製、清點、發放都需要大批人力投入。(管瑞平攝)

陳英鈐分析,每投開票所置主任管理員一人,津貼約3000多元,最基層工作人員也有2000多元,以增加5萬人估算,需花1.25億元;若增加10萬人,就要2.5億元。

此外,公投案一旦成案,每個公投案至少需辦5場電視說明會,一場估100萬元,一案就要500萬元,且要在一個月內辦完。

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    歷年重大公投事件整理
  • 2004/3/20

    因應兩岸情勢,添購軍備

    台灣人民堅持台海問題應該和平解決。如果中共不撤除瞄準台灣的飛彈、不放棄對台灣使用武力,你是不是同意政府增加購置反飛彈裝備,強化台灣自我防衛能力?(由時任總統陳水扁依「公民投票法」的「防禦性公投」條款提出)

    投票人數對投票權人數45.17%,否決

  • 2004/3/20

    與中共和平談判

    你是不是同意政府與中共展開協商談判,推動建立兩岸和平穩定的互動架構,謀求兩岸的共識與人民的福祉?(由時任總統陳水扁依「公民投票法」的「防禦性公投」條款提出)

    投票人數對投票權人數45.12%,否決

  • 2008/1/12

    處置國民黨黨產

    你是否同意依下列原則制定「政黨不當取得財產處理條例」,將中國國民黨黨產還給全民:國民黨及其附隨組織的財產,除黨費、政治獻金及競選補助金外,均推定為不當取得的財產,應還給人民。已處分者,應償還價額。(由時任民進黨主席游錫堃領銜提出)

    投票人數對投票權人數26.34%,否決

  • 2008/1/12

    向國家元首究責

    你是否同意制定法律追究國家領導人及其部屬,因故意或重大過失之措施,造成國家嚴重損害之責任,並由立法院設立調查委員會調查,政府各部門應全力配合,不得抗拒,以維全民全民利益,並懲處違法失職人員,追償不當所得?(由前財政部部長王建煊領銜提出)

    投票人數對投票權人數26.08%,否決

  • 2008/3/22

    以「台灣」之名,重返聯合國?

    1971年中華人民共和國進入聯合國,取代中華民國,台灣成為國際孤兒。為強烈表達人民意志,提升台灣的國際地位及參與,您是否同意政府以「台灣」名義加入聯合國?(時任民主進步黨主席游錫堃領銜提出)

    投票人數對投票權人數35.82%,否決

    您是否同意我國申請重返聯合國及加入其他組織,名稱採務實、有彈性策略,亦即贊成以中華民國名義或以台灣名義、或以其他有助於成功並兼顧尊嚴的名稱,申請重返聯合國及加入其他國際組織?(由第十二任副總統參選人蕭萬長領銜提出)

    投票人數對投票權人數35.74%,否決

註:公投門檻為公民投票案投票結果,投票人數達全國投票權人總數1/2以上,且有效投票數超過1/2同意者,即為通過;投票人數不足上開規定數額或未有有效投票數超過1/2同意者,均為否決。
整理/政經新聞中心

史上最複雜大選 缺人又缺錢

陳英鈐說,已向行政院長賴清德報告過,可能需要向行政院動支第二預備金。他說,請領預算、公開招標都需要作業時間,這次規模又空前龐大,一旦確定公投案數,就得趕緊作業。

另一方面,各縣市已經開始招募九合一所需的21.5萬名工作人員,陳英鈐說,大部分縣市已進行8到9成招募,公投案所需的工作人員,也正積極招募中。

因應公投選務繁雜,年底選舉須加派投票所的選務人員。2008年公投綁大選,台東縣選務人員特別「加強」提醒投票人員可領或是不領公投票。(盧太城攝)
因應公投選務繁雜,年底選舉須加派投票所的選務人員。2008年公投綁大選,台東縣選務人員特別「加強」提醒投票人員可領或是不領公投票。(盧太城攝)

開票方面,陳英鈐表示,九合一選舉中選會過去已有經驗,選務人員也很嫻熟,按表操課;選舉開票部分,現場預計晚間8時能完成開票,等各票所回報票數統計,官方公布時間會較晚;公投開票部分,中選會預估,採用新的開票方法,現場開票希望午夜12時能完成開票。