瑞典的窘境：福利天堂中看不見的貧民區
移民區林克比城平均失業率達70％，種種負面印象使大部分瑞典人不敢前往此地。這個擁有最寬容移民政策的國家，不得不面臨窘困的現況─一個越來越「隔離」的社會。
文／黃齡儀 （政治大學新聞所博士候選人，現旅居瑞典）
由瑞典首都斯德哥爾摩市中心搭捷運15分鐘，就能來到這個南部郊外的移民區林克比（Rinkeby）城。走在林克比城中，就像來到一個小型的回教世界。城鎮廣場前的商店裡販賣著各種穆斯林的日常生活用品；阿拉伯炭烤小吃店、小小的咖啡廳中，聚集著穿長袍、戴圓帽的男人，迎面而來的是全身用黑袍裹住的女人。
看不到瑞典人 移民聚集地常被輕忽
郊區的建築物與瑞典人偏愛的矮層獨棟房屋大不相同，是一棟棟高樓層、外裝衛星小耳朵的公寓。在林克比城中，你可能看不見一個瑞典人，因為瑞典人在這裡僅占十分之一不到。
這幅錯置的景象在瑞典並不稀奇，大多數的移民聚集在大都市的郊區，像是瑞典第三大城馬爾默市（Malmö）內的羅絲格德（Rosengård）和繆勒沃恩廣場（Möllevångstorget）。這些城鎮被當地人視作「看不見」的區域，也常常淪為被政治人物宣傳「政治正確」的工具。就在3月中旬，族群融合部長烏倫哈戈（Erik Ullenhag）宣布要將辦公室遷到林克比城一星期，以表達他是瞭解「社會底層現實」的政治人物。
媒體對這些區域的報導往往充滿暴力和衝突事件。《地方新聞》（The Local）最近一次對林克比城的報導，是關於一名12歲男孩持刀傷害兩名瑞典警察的事件；不僅如此，林克比城的平均失業率達70％，遠高於全國7.8%的平均失業率。種種負面印象，使得大部分的瑞典人卻步，不敢前往林克比城。這個擁有世界上最寬容移民政策的國家，不得不面臨窘困的現況─一個越來越「隔離」的社會。
因政策轉變的緣故，瑞典大多數的移民來自芬蘭和回教國家。斯德哥爾摩大學研究員魏斯丁（Charles Westin）指出，1938到1948年是移民政策的第一階段，主要接受二次大戰後的政治難民；1949到1971年是第二階段，此時期許多大型企業誕生，像是IKEA，因而引進大量的勞工，主要來自芬蘭和南歐；1972到1989年是第三階段，因為石油危機的影響，不再接受來自非北歐國家的勞工，主要是接受開發中國家的政治難民及其家屬；1990年至今主要是接受來自東歐與東南歐的難民，以及因應歐盟協議，接受來自歐盟區內公民的移民。
補助政治難民生活費負擔重
截至今年，根據瑞典統計局（Statistics Sweden）的估算，這個人口總數不到950萬的國家，第一代移民就有143萬，占了15%，這還不包括第二代移民，若將移民者的子女也加進統計，保守估計，移民總數大約占瑞典總人口的五分之一。
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