翁山蘇姬勝選在望 緬甸改革之路更進一步
西方國家制裁緬甸超過20年，嚴重打擊緬甸經濟。緬甸4月國會補選是否公平具可信度、人權改善狀況、與少數民族的和談等，都是西方國家決定是否再放寬制裁的重要指標。
文／林憬屏 （中央社駐曼谷記者）
緬甸軍政府2010年11月完成大選，2011年3月將政權移交給民選政府後，被外界視為改革派的總統添盛（Thein Sein）進行多項改革，包括修改《勞工法》、允許成立工會、放鬆對媒體的管制、去年釋放200多位政治良心犯、今年1月又釋放600多位牽涉政治事件的囚犯，這些具體的改革動作，讓國際社會尤其西方國家，增加與緬甸的外交往來。
民主運動精神領袖翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）2010年11月13日軟禁獲釋後，緬甸政府去年大動作釋放政治犯，並修改《選舉法》，使翁山蘇姬所屬的全國民主聯盟（National League for Democracy, NLD）得以登記成為合法政黨，被視為一項民主改革重要指標。軍人勢力掌控的民選政府一步步宣布改革措施之際，少數種族叛軍也陸續與緬甸當局簽下停火協議，撣邦、克倫反叛軍「克倫民族聯盟」（Karen NationalUnion）分別於去年底和1月初與緬甸當局簽署初步停火協議。克倫反叛軍為求自治，與緬甸統治者進行了長達60年的內戰，1月完成停火簽署尤其受到矚目。緬甸一面進行民主改革，同時尋求民族和解，緬甸之春似乎有了曙光。
補選可讓更多反對勢力參政
由於議員入閣造成議會有48個席次空缺，緬甸將於4月1日舉辦國會48席補選，曾遭緬甸軍政府以與外國人通婚為由禁止參選、並呼籲抵制2010年大選的翁山蘇姬，在民選政府鬆綁《選舉法》後，1月宣布參選，2月初離開仰光展開正式競選活動。軍人在國會掌握25%席，這次補選即使NLD等反對政黨贏得所有席次，仍無法影響現階段親軍人政黨的席次。不過，緬甸內外都等待補選後，會有更多反對勢力參政，期盼能夠因此帶來更多改革。
強硬派若抬頭 緬甸民主有倒退可能
緬甸將在2014年擔任東南亞國家協會（ASEAN）輪值主席國，而2015年就是東協設定完成經濟共同體目標的一年。鎖國多年的緬甸需要貿易發展與投資，添盛被視為一個改革者。緬甸流亡民運人士成立的媒體「伊洛瓦底江雜誌社」（The Irrawaddy）創辦人翁紹（AUNG ZAW）2月獲准進入緬甸採訪，象徵緬甸政府願意鬆綁媒體管制的意願。翁紹在一篇文章中寫道，添盛做出最後決定釋放許多政治犯後，贏得人民信任與支持，囚犯釋放時監獄外還有人高喊「添盛萬歲」。翁紹認為，把監獄門打開，也等於向西方國家打開調整緬甸關係的大門。添盛去年與翁山蘇姬會面，並陸續推出多項改革，許多西方國家對緬甸的態度也開始改變，美國宣布將與緬甸發展正常外交關係。美國國務卿希拉蕊去年12月就走訪緬甸，與翁山蘇姬和添盛會面後，送出幾項大禮，包括承諾參與由美方支持的湄公河下游國家框架合作集團，也不再阻止國際貨幣基金（IMF）與緬甸合作。
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