震災後一年　逾半數日人渴望無核家園

本首相野田佳彥去年宣布「核災結束」，但現實卻仍很嚴峻。超過半數福島居民被迫與家人分居，含銫過量的農地面臨禁耕，食品安全也蒙上陰影。

文／楊明珠 （中央社駐東京記者）

去年3月11日東日本發生芮氏規模9.0大地震，是日本在二次大戰後最大的國難，約有2萬人死亡或失蹤，大地震、大海嘯加上福島第一核電廠核災造成的損害，這一年來，全世界都在注視日本如何災後重支援重建　全日動起來

311大震災後，日本大報每天公布死亡與失蹤人數以及輻射值。聯合國國際防災戰略（ISDR）截至今年1月18日的統計數字顯示，去年因天災罹難的人數估計有2萬9,782人，經濟損失3,660億美元，其中因311東日本大地震罹難及失蹤者約1萬9,846人，占全體的近七成。311大震災讓日本經濟損失2,100億美元（約新台幣6.2兆元），占去年全體經濟損失的近六成。

這一年來，日本的許多經濟、社會、文化活動都離不開支援重建的話題。像是2月14日西洋情人節，有所謂支援重建、鼓勵災民的巧克力。2月18日登場的東京蘭展，日本皇族高圓宮妃久子上台致詞時，就說這場蘭展具有支援重建的意義，也感謝各界對日本的援助。

這一年來，各地支援災區搜救或做志工清除瓦礫堆的人數規模都創新高。為了搜救，警員及消防隊員動員超過100萬人次，自衛隊員動員超過1,000萬人次，自衛隊員除了搜尋罹難者及失蹤者、清除瓦礫堆，還從全國運來卡車運送救災物質，並到災區煮飯、提供泡澡設施、幫災民在惡臭中抓蒼蠅、到福島第一核電廠周邊清除輻射污染等。

日本政府掌握得到的資訊顯示，日本醫療隊到災區行醫的人數約2,700隊，累計約1萬2,300人，但實際人數比這還更多。

受到海嘯衝擊的沿岸及核災周邊的42市町村，也有其他縣市鄉鎮派行政人員前來支援，已知大約有26萬人次。像是兵庫縣除了派公務員相助之外，阪神大地震時負責鄉鎮設計的建築師、退休的行政人員等也組團到災區協助，除了回報阪神大地震時相助的恩情之外，他們也想累積經驗，以為下一場大地震到來做準備。

台灣捐款最多　日本感動感謝

日本外務省的統計顯示，311大震災後，獲得來自海外120多國，9個國際機關的援助。有23國派海外救難小組及醫療隊約1,000人到災區救災。

身為同盟國的美國為了救災，展開「盟友大作戰」，派遣2萬4,500人，船艦24艘，軍機等189架。美軍與日本自衛隊行動，為了將宮城縣仙台機場做為運送救災物資據點，災後二周內立刻清出1條3,000公尺的跑道。另外還到離島供水、供電，效率之快，彷彿在進行戰場清理，讓日本民眾大開眼界。

台灣除了在第一時間派救難隊到災區之外，也捐了約200億日圓（約新台幣74億元）的善款，經過媒體的報導，日本各界對台灣心存感謝，說是患難見真情。去年9月六名日本泳士還發起「橫渡台日黑潮」活動謝謝台灣。日本首相野田佳彥也在國會上特別感謝台灣。

震災加上輻射陰影籠罩，訪日的外籍觀光客銳減。台灣於4月率先宣布解除旅遊警戒區，成為日本招攬外籍觀光客的領頭羊，台灣對於日本的救援，使台日關係進入一個新的里程碑。

政局亂　震後快一年才成立「復興廳」

311大地震快屆滿11個月時，日本政府2月10日才成立相當於重建委員會的新機構「復興廳」，本部設在東京，在災區東北地區盛岡市、仙台市和福島市設復興局，受到海嘯嚴重侵襲的太平洋沿岸地區，則設有六個支所和二個事務所。

復興廳運作到2020年度末期為止，負責擬定重建基本方針、重建補助款的支付、重建特區的認定等業務，編制約250人，其中約90人派到災區。第一任復興大臣由東日本大震災對策擔當大臣平野達男就任。

復興廳最受期待的是利民便民，使重建特區的認定和申請重建補助款的窗口作業，能夠「一條龍化」。日本政府備妥的重建分配款來自2011年第三次追加預算及2012年度預算案編列約1兆9,000億日圓，受災的11道縣222市町村（市鄉鎮），包括從海嘯受災區搬到高地的集團搬遷等，以地方自治體所設定的40項重建項目為補助對象，將由國家負擔費用。

但復興廳的成立未免太遲了。福島縣知事（縣長）佐藤雄平在復興廳成立當天就說：「災民希望應早一點成立。」還有災區民眾表示，瓦礫堆量光是宮城縣就約1,600萬噸、岩手縣約500萬噸，如果是一般垃圾的處理，相當於分別處理19年、11年的數量，這並非一縣可自行解決的。

【更多精彩內容請見《全球中央》2012年3月號；未經同意禁止轉載。】

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