中共統戰滲村里 王信賢：官色彩模糊是因應軟肋

（中央社記者繆宗翰台北12日電）針對福建近期吸納台人擔任村（居）委會職務，學者王信賢分析，這些單位雖屬地方基層自治組織，實際上卻是行政權延伸。不過，相關法令對此尚無明確定義，將是政府因應軟肋。

中共黨媒人民日報今年初報導，已有66名台灣人擔任廈門社區主任助理。近日傳出，平潭共聘請8名台灣村里長擔任村（居）委會執行主任。對此，大陸委員會透過聲明重申，前往任職違反兩岸條例規定，內政部強調已著手調查。

專研中國大陸社會議題的國立政治大學東亞研究所所長王信賢，今天接受中央社記者訪問時分析，這無庸置疑是陸方針對台灣「一代一線」（青年一代和基層一線）的統戰手法，目的是深入台灣地方基層，藉此宣傳陸方政策。

王信賢指出，政府因應此議題面臨的最大困難，是「村（居）委會」的「官方色彩模糊」。

根據兩岸人民關係條例第33條規定，台灣地區人民不得擔任經公告禁止的「大陸地區黨務、軍事、行政或具政治性機關（構）、團體之職務或為其成員」。

王信賢分析，中國大陸的村（居）委會，在中共憲法中定義為「基層自治組織」；除此之外，陸方村（居）委會內的正式職稱，只有正、副主任，以及居民委員3種，「執行主任」則是新興職務，確切工作內容並不明確。這也讓此新職務充滿模糊空間。

他認為，陸方的統戰目的絕不是吸納台灣人赴陸，並阻絕其與台灣的關係；而是希望這些人能夠回到台灣產生宣傳作用。

因此，從居住證的「不需取得中國大陸戶籍」，到聘用台人擔任官方色彩模糊的村（居）委會職務、社區主任助理，陸方都技巧性的避開台灣法律規範。

不過，王信賢也提到，眾所周知，「那（村、居委會）就是基層地方政府的行政權延伸」。台灣村里長任職其中，當然有可能出現將陸方涉台政策，回頭在台灣宣傳的隱憂。

他指出，面對上述統戰策略，政府首先必須舉出具體事證，並在法律層面對上述職務做出明確定義，才能做出是否違法的界定，但這也是最困難之處。（編輯：林克倫）1080312

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