學者：反制中國 拜登與川普政府戰術不同戰略一致

（中央社記者陳韻聿台北9日電）美國總統大選結果大勢底定，由民主黨候選人拜登勝出。學者分析，美國反制中國、跨黨派支持台灣的基調不變，只是方法會不同；拜登與川普政府在安全議題上可謂「戰術不同、但戰略方向一致」。

國策研究院今天舉行「美國大選後的國際新局」座談會，探討美國大選對美國與美中關係的影響，以及可能的世界新局勢。與談的包括國策院院長、前外交部長田弘茂、立法院外交及國防委員會委員羅致政、台灣智庫諮詢委員賴怡忠、國防安全研究院軍事戰略暨產業所長蘇紫雲、澳洲中華全球研究中心研究員宋文笛、亞太和平研究基金會執行長董立文、中央研究院歐美研究所研究員林正義等專家學者。

蘇紫雲提到，美國共和黨、民主黨支持台灣的「台灣共識」不會改變。拜登曾任前總統歐巴馬副手，2009至2017年歐巴馬在任期間即有「重返亞洲」（Pivot to Asia）戰略，而川普時代的「印太戰略」可謂「重返亞洲2.0版」。面對中國日益擴張，美中兩強關係已產生結構性轉變，「和平演變中國夢」已破滅，「很難回去」。

蘇紫雲指出，研判拜登團隊會對北京採「外柔內剛」政策，即反制中國基調不變，但調整力道、速度和方法等，與川普政府可謂「戰術不同、但戰略方向一致」。

此外，在對中國「圍而不打、鬥而不破」的框架下，美國及其夥伴仍可能進一步發展各項區域多邊安全同盟，包括四方安全對話（Quad）、五國聯防（FPDA）及五眼聯盟（Five Eyes）等，只是不一定採取如北大西洋公約組織（NATO）的剛性組織形式。

不過，他認為，拜登政府將區隔軍事等傳統安全議題，與氣候變遷、人口等非傳統安全議題，並對北京分別採取競爭與合作策略。

他也強調，台灣不能僅執著於自身安全議題，也需關注他國立場，才能將自身生存利益與他國的安全需求相連結，達到「共同安全」。他指出，他國選舉是必然變數，台灣若將自身安全及利益過多依賴於美國或中國等他方善意，是本末倒置。

宋文笛則預測，多位歐巴馬時代高階官員將回歸，包括布林肯（Antony Blinken）、蘇利文（Jake Sullivan）、普萊斯考特（Jeffrey Prescott）、瑞特納（Ely Ratner）、佛洛諾伊（Michele Flournoy）及康貝爾（Kurt Campbell）。

他說，其中，佛洛諾伊及康貝爾曾分別主掌國防部及國務院，他們任內推動許多對亞太地區很重要的倡議，包括「空海一體協同作戰」（Air-Sea Battle Concept）、宣示南海情勢涉及美國重要國家利益等。目前華府對北京的態度已由過往的平衡「競爭」與「合作」，轉為平衡「競爭」與「衝突」，因此美國的對中政策實質上不會「軟化」。

此外，宋文笛提到，「川普擅長單挑、拜登偏好打群架」；作為世界霸權，美國必須控管成本，研判拜登政府將採取多邊主義、與盟友協同作為，以分攤成本。相較於川普屢屢「退群」，宋文笛說，有美國參與的多邊機制勝過沒有美國參與的多邊機制，這對台灣而言可以是增加國際空間的機遇，因此拜登勝選可謂「短空長多」。（編輯：郭無患）1091109

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