法廣：中國出入境新規太多「可能」　讓人惶恐

2026/8/3 11:09（8/3 11:56 更新）

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（中央社台北3日電）中國一個並未隆重推出的「國務院關於出境入境管理的規定」，引起了不小範圍的恐慌。網上評論，有人自我寬慰，覺得跟普通人沒有多大關係，但有些人則以為，這規定表面含糊，實則主觀性很強，隨意性很大，是一張隱性的網，管你普通不普通，都有可能往裡裝。

法國國際廣播電台（RFI）中文網報導，新規中多次使用「可能」一詞，彈性巨大，非常寬泛，當事人可能因為「可能」的推測被禁止出境。而且省級政府、甚至商務部，縣級主管機構都能以「可能危害」為由禁止當事人出境。

2007年「中華人民共和國護照法」正式實施，中國人無需任何條件即可申辦護照出國，至今才不到20年。然而新規對出入境加大了限制和邊控的力度，且非常寬泛，從今以後出境可能會面臨不少難題。

關於勸阻前往高風險國家和地區的規定，有網友質疑，中國外交部對美國、日本發布過多次提醒和警告，單單針對日本，從2025年7月到2026年3月，中方至少5次發布安全提醒，措辭從「謹慎前往」逐步升級為「避免前往」。但對緬甸、柬埔寨多次發生綁架中國公民的國家卻從未發出「安全提醒」，也從未被列入高風險國家和地區。

據指出，社群網路平台曝出的資訊顯示，新規將在9月15號開始實施，一些不涉及機密業務的中國國企已經傳出收緊員工出境審批，有員工8月2日發文稱，他所在的公司將日本列為「高風險地區」，不允許前往，也不允許前往菲律賓。

有了強制性的「必要時勸阻其前往」「高風險國家和地區」的規定，將會對準備前往相關地區留學、旅遊、經商、探親的人士產生重大後果，對個人生活、規畫以及投入的錢財無疑產生難以預測的後果。

在相關機構核實出入境人員申請事由時，新規定「要求其出示、提供有關文件、資料、電子數據等信息」也引起許多質疑，尤其要求提供「電子數據等信息」到底指的什麼？大約指的是個人手機，電腦裡的內容，包括朋友圈交流的信息，此類資料均具有私人性質，談話比較隨便，但有可能觸犯新規所稱的「發布虛假信息、誇大宣傳、誤導性宣傳」，從而被禁止出境。

第四條規定：中國公民在境外從事違法活動，危害國家安全和利益的，自回國之日起6個月至3年內不准其出境，分析人士認為，這裡指的顯然是公民在海外的被認為不符合當局要求的一些言行，帶有威嚇的性質，可能造成寒蟬效應：「你雖然身在海外，也要小心做人」。問題是，「危害國家安全和利益」到底指的是什麼，邊界在哪裡，標準是什麼，有人擔心在國外發個帖，說句話，就可能被認定。

還有一條規定：「可能危害國家產業安全、技術安全的，國務院商務等有關主管部門可以決定不准其出境」。這讓許多從事半導體、人工智慧開發、數據等行業的人可能無所適從。

到底什麼叫「危害國家產業安全」？網友Finging分析，一個做晶片外貿的、做技術諮詢的，甚至一個在海外社交媒體上說錯話的，理論上都能被扣進這個框裡，因此，不要覺得自己是「小人物」就會安全。

尤其第六條規定對依法決定不准出境的人員，可向當事人書面告知理由，但也「可以不告知當事人」，理由是「有可能影響國家安全、刑事案件偵查等」，被剝奪了事先知情權，讓當事人的所有計畫瞬間破滅，僅以一個「可能」就剝奪了當事人尋求司法審查的任何機會。