總統出訪受阻　彭博：北京武器化外國領空、孤立台灣

（中央社台北24日綜合外電報導）總統賴清德出訪非洲友邦史瓦帝尼之行因模里西斯等3國取消專機飛航許可而暫緩，彭博報導，中國長年限縮台灣國際參與空間，如今更企圖將這類打壓延伸至中國友好國家的領空。

彭博（Bloomberg News）報導，賴總統原訂22日出訪史瓦帝尼，但塞席爾、模里西斯、馬達加斯加突然取消專機飛航許可，導致行程暫緩。台灣官員表示，這似乎是中國指示下，為了產生最大影響所策劃的協調行動。

北京處心積慮要求中國友好國家阻擋賴總統出訪，此刻時值全球領袖「武器化」重要運輸路線以謀取地緣政治籌碼。伊朗掐住荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）石油供應後，美國總統川普（Donald Trump）下令海軍封鎖伊朗港口海上交通，以反制德黑蘭；這些都對支撐貿易的航行自由規則帶來挑戰。

華府智庫大西洋理事會（Atlantic Council）全球中國中心（Global China Hub）非常駐研究員宋文笛（Wen-Ti Sung）表示：「中方表示，只要是涉及台灣元首的專機，就不存在無害通過（innocent passage）領空這種說法。我們或許可以稱之為『中國對台灣的空中圍堵』。」

台北一位匿名高階官員指出，台灣官員了解到有必要為賴總統海外行程準備更多備案，以免未來再度發生最後一刻被迫取消的情況。

問題在於，北京能否在其他區域如法炮製這種領空拒止（airspace denial）。塞席爾等3國本週稍早禁止賴總統專機進入其「飛航情報區」（FIR）；該區域為航空交通管制區域，通常包括一國主權領土之外延伸至海域的區域。

台灣大學法律學院教授姜皇池表示，相較於適用航行自由規則的公海，各國FIR監管當局能決定外國飛機能否進入或過境。他補充說，拒絕賴總統進入，「最終並未違反國際法」。

台灣目前僅存12個邦交國，主要分布於太平洋和拉丁美洲。雖然前往這些國家的航空路線主要經過美國和日本等盟友管理的FIR，但位於拉丁美洲內陸的台灣友邦巴拉圭是潛在弱點，因巴拉圭周圍國家對中國的友好程度更勝台灣。

負責台灣政策的美國前國防部官員唐安竹（Drew Thompson）表示：「這次事件開了先例，還違反國際慣例。未來再度使用類似策略的可能性很高。」

中國過去試圖阻撓台灣總統出訪，包括透過提前曝光消息或迫使台灣元首改變過境地點。此次事件是中國成功阻止台灣總統出訪的第一起已知情況。

賴總統此行原訂祝賀史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世58歲生日及慶祝中華民國和史瓦帝尼建交58週年，還有可能接觸其他非洲國家元首，這正好是北京極力反對的事。

根據美國「威廉與瑪麗學院」（College of William and Mary）所屬研究機構AidData，中國確實對模里西斯等3國擁有可觀的經濟影響力。AidData執行董事派克斯（Brad Parks）說：「塞席爾、馬達加斯加及模里西斯拒絕賴總統進入其領空，並未使我感到特別意外，這三國在外交上不承認台灣，而且都接受中國大量援助。」（編譯：洪啓原）1150424