適法性重大爭議 花蓮縣議會退回礦石稅審議

（中央社記者李先鳳花蓮縣10日電）花蓮縣議會11日起召開臨時會，縣府提66案審議，其中攸關一年新台幣10億元稅收的「礦石稅」，今天在議會程序會中因適法性重大爭議遭退回；縣府表達遺憾，認為是最黑暗的一天。

花蓮縣議會8月11日起至20日召開臨時會，其中「花蓮縣礦石開採景觀維護特別稅自治條例」的審議最受關注。上午召開程序委員會，經過11位議員組成的程序委員會審議通過後才能提交大會表決。

縣議會法制室主任余玉琳說明，由於「花蓮縣礦石開採景觀維護特別稅自治條例」的徵收今年1月經最高行政法院判決敗訴後，業者請求地方稅務局返還已繳稅金未果，再提行政訴訟要求強制執行，日前業者又向台北高等行政法院提暫時狀態假處分。

余玉琳說，縣府屢屢敗訴，卻又提相同的自治條例進議會審議，適法性、適當性有疑慮。

花蓮縣地方稅務局長呂玉枝表示，礦石稅的行政訴訟雖經最高行政法院判決花蓮縣政府應撤銷原處分，不過依行政訴訟法規定，縣府提再審之訴，也將聲請大法官釋憲，官司還在進行審理中，但耗時可能長達數年。

程序會中，議員紛紛表示意見，多數都贊成開徵，前提是要合法，國民黨籍議員黃馨說，縣府要有因應對策，若最終縣府敗訴，得退還稅款，再拖幾年恐超過百億元。

議長張峻表示，議會絕對支持合法開徵礦石特別稅，議會有職責替花蓮鄉親把關，他必須捍衛花蓮縣議會招牌，若數年後百億稅收要返還，子孫要拿什麼來還，最後裁定退回。

花蓮縣政府下午召開記者會表示，礦石稅自治條例不通過，就無法源依據開徵礦石稅，花蓮縣一年的稅收將因此減少10億元，不但衝擊社會福利、教育、原民、衛生等預算，更對基礎建設等政策產生嚴重排擠效果，此影響嚴重危害到花蓮縣財政收支的穩定性，對議會今天的決議，表示遺憾；是地方制度法實施以來最黑暗的一天。

花蓮縣政府祕書長張逸華表示，礦石稅徵收的目的，在於礦石開採行為會造成地方生態環境諸多外部衍生成本，而礦石開採業者使用國家公共財營利的同時，應該依照「使用者付費」的原則，依礦石開採數量多寡來支付縣府稅收。為彰顯「取之於地方，用之於地方」的公平正義精神，還是會持續跟縣議會溝通與協商，重新排定審議礦石稅條例。

花蓮縣府從民國98年起訂定礦石稅自治條例，依地方稅法通則規定，特別稅最長開徵年限4年，屆滿後縣府須重新訂定自治條例才能開徵，去年經議員表決改為1年。縣府105年6月28日公布「花蓮縣礦石開採特別稅自治條例」，徵收稅額每公噸70元，比上一期的10元多了60元。

福安礦業公司認為違反地方稅法通則調漲30%上限的規定，提出行政訴訟，台北高等行政法院法官認為漲幅違反地方稅法通則第4條第一項，稅額調高上限為30% 的規定，判決福安勝訴，花蓮縣地方稅務局不服再提上訴，遭最高行政法院駁回，全案確定。（編輯：方沛清）1100810

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