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人口負成長2 / 瑞典福利社會氛圍支持 歐洲生育率前段班

2021/1/13 10:45(1/14 17:33 更新)
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2020年台灣出現「生死交叉」:死亡人數首度超越新生兒數,正式進入人口負成長。台灣人究竟是不婚還是不生?整個社會、產業、生活將面臨什麼樣的挑戰?

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(中央社記者辜泳秝斯德哥爾摩13日專電)北歐國家因為完善的福利制度以及性別高度平等的社會氛圍,生育率在先進國家中排名不差。其中瑞典2018年的生育率有1.87,在歐盟國家中僅次於法國的1.92。

從1930年代起,瑞典的生育率與經濟、家庭政策息息相關。在1990年代的經濟危機時,生育率顯著降低;但隨著景氣好轉,生育率逐年上升。

友善生育的福利政策與社會氛圍是瑞典生育率高的重要原因,從懷孕到孩子出生都能看出端倪。例如孕婦在懷孕期間找工作不得受歧視,確保孕婦的工作權;懷孕期間若因為病痛或不適無法工作,也有相關的補助能幫助孕婦度過難關。

瑞典職場上,孕婦與請育嬰假的父母都十分常見。

懷孕期間的免費定期產檢,從身心兩方面照顧母嬰安全,讓每個家庭不論收入都能安心迎接寶寶。產、婦科分離,不同專長的專業助產士在懷孕到生產期間協助婦女,節省醫療資源,不把孕婦、產婦「病人化」,也讓懷孕到生產的過程更貼近婦女需求。

孩子出生後,孩子的另一個家長有10天的支薪陪產假,之後雙親共享480天的育嬰假,其中390天的津貼依照收入比例發放。

育嬰假不獨惠異性戀婚姻中的父母,只要成為新生兒的家長,無論有沒有婚姻關係,孩子是領養、親生或非血親(例如伴侶上一段關係中的孩子),同性戀、異性戀都能享有育嬰假。以小孩為本的政策,尊重家庭多元,讓孩子的照顧者都有支援。

瑞典法律規定,雇主不得拒絕員工請育嬰假,確保人們的育兒權益。

孩子一出生就可以申請育兒津貼;收入不夠的家庭能申請住房津貼;家境困難的單親父母有相關的協助;身心障礙的孩子則有額外的支援。這些津貼對一般受薪家庭來說也許只是杯水車薪,但對生活困難的家庭來說卻是生存的重要資源。

此外,托育制度完善,讓父母親在孩子滿一歲左右就能返回職場;就學後如遇孩子生病,也可以申請補助在家照顧。

種種條件使得瑞典婦女勞動參與率高達70.4%(2019年瑞典統計局SCB資料),是社會重要的生產力。

但是近年來,在經濟無顯著惡化、家庭政策沒有重大改變的情況下,瑞典的生育率卻逐漸下降,首次生產婦女平均年齡也在上升。

人們對世界經濟局勢的信心降低、對氣候變遷的未來感到悲觀。派遣、短期合約的工作越來越普遍,造成年輕人低薪、職涯沒有可靠的前景,也讓更多人選擇延後生育。

瑞典學界呼籲,人們不會因為政府嚴正呼籲而開始生兒育女,必須正視這波生育率低迷的現象,以免走上社會福利體系崩潰之路。(編輯:馮昭)1100113

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