小弟養活全家人還被刁難　亞伯達省拉高「脫加」分貝

亞伯達省的分離主義聲音從20世紀起就蠢蠢欲動，因為很多人都覺得亞伯達人的經濟、政治和文化等生活方式和整體加拿大人不一樣。居內陸的亞伯達省民是加拿大最保守的省分，其石油和農產品幾乎都直接輸往美國，換句話說，它大部分是與美國進行南北向貿易，而不是與加拿大其他地區進行東西向貿易。

隨著石油在世界經濟中扮演重要角色，亞伯達省產出的「黑金」成了加拿大最重要資產，亞省也成為最富裕的省分。儘管全球石油價格跌宕起伏巨大，但亞省一直是加拿大唯一不徵收省銷售服務稅的省分。

賺得多卻不見得受寵。亞省民眾最不滿每年上繳聯邦政府稅收最多，最終獲得的聯邦分配利益最少。

根據聯邦政府的「平衡撥款」制度，從全國各省收到的稅金會依據各省財政能力而撥款分配，以幫助財政能力較弱的省分。可想而知，亞省是「淨貢獻者」冠軍，魁北克省則是每年「淨享受者」第一名。

當亞省想要透過石油賺取更多資金時，興建輸油管的提案卻屢屢遭到其他省分的反對－石油想往東岸出口，遇到魁北克省拒絕；想往西岸出口，卑詩省同樣杯葛。

對亞省政府和人民而言，他們的處境很尷尬：感覺就是「小弟承擔一大家子人吃飯的責任，但當提出需要掙更多錢來支撐家庭支出時，其他兄弟卻指手畫腳、百般刁難。」

隨著亞省民眾對聯邦政府不滿情緒升溫，現任省長戴思敏的政治操作也耐人尋味，儘管她多次強調自己不支持分離主義，但她去年提出法案，降低了觸發該省舉行公投的門檻。

根據新法案，收集公投的簽名數量僅須達前一屆省選10%合格選民的簽名即可，低於原訂20%的門檻；申請人還有120天（而不是90天）的時間來收集啟動公投所需的簽名數。

隨後，倡議亞省獨立的「亞省繁榮計劃」（Alberta Prosperity Project）和「保持自由亞省」（Stay Free Alberta）組織發起了推動公投簽名運動，從今年1月至5月初的120天內，他們須爭取收集到17.8萬個合格簽名。該組織擬提出的公投問題為：「您是否同意亞伯達省應不再作為加拿大的一部分、而應成為一個獨立國家？」

戴思敏近日公布10月公投的計劃，目前已確定會針對9大問題進行公投，例如：「僅限公民、永久居民及持有獲亞省政府批准的移民，才有資格參加由省政府資助的醫療、教育和社會服務計劃」、「非公民或非永久居民須住滿一年，方可申請省級社會救助計劃」等問題，目標是希望限制新移民數量，並爭取在憲法框架下向聯邦政府爭取更多話語權。

另戴思敏承諾，只要倡議獨立公投的簽名數達標，10月公投清單上也會列入「獨立」的選項。

正當「獨立」分貝拉高的同時，「團結」的聲浪也水漲船高。由前亞省副省長盧卡舒克（Thomas Lukaszuk）發起「永遠的加拿大人」（Forever Canadian）的請願活動也熱烈進行中，請願書的問題是：「你是否同意亞伯達省應留在加拿大？」

從本月最新民調發現，僅29%的亞省居民支持分離，65%的受訪者表示他們會投票留在加拿大。

住在亞省已經超過30年的台裔居民丁成吉對中央社說不支持亞省獨立，但他樂見分離主義的聲音被重視。「看看魁北克鬧獨立之後獲得了多少好處？魁北克可以掌控自己的移民制度、可以控制自己的退休金計劃，甚至在國會議席上享有很大的保障權。如果亞伯達省人一直乖乖聽話，渥太華不會認真思考我們的處境和需求。」

支持獨立的鮑曼（Brandi Bowman）同樣對中央社表示，厭倦了加拿大西部被冷落的處境。「魁北克省想要脫離加拿大時，所有人都說：『我們愛你們，請不要走。』但當亞省談論此事時，我們卻受到漫天攻擊。 」

獨立運動可以喊得震天響，但最終能達標的機率微乎其微。

在加拿大可以合法從事獨立運動，1995年魁北克獨立公投差點成功。當年有高達93.52%的投票率，結果極為接近，反對獨立的一方以約50.6%的得票率險勝，擊敗支持獨立的49.4%。

魁獨差一點成功，聯邦政府隨後通過了「清晰法案」（ClarityAct）以明確處理各省獨立的問題。法案提到，任何省分獨立都必須在「明確問題」上獲得「絕對多數」的支持才能啟動；法案也闡明了分離的利害關係和接下來該如何談判資產和權益等問題。

當然，法案中也提及這並不保證最終能獨立。因為這就像一場離婚官司，既然法律允許離婚，在雙方協商未果的情況下一方訴諸法律要求離婚，那被訴一方就要再跟訴訟方談判可以不離婚的條件，簡言之，最終這是一場艱鉅的談判。

加拿大英屬哥倫比亞大學（UBC）政治系講師普雷斯特（Stewart Prest）發表文章表示，英國脫歐就是一個典型的例子，它展現了脫離過程的痛苦。英國投票決定退出歐盟後，至今仍陷入涉及政治、經貿、邊界等環節的複雜談判過程。

普雷斯特認為，英國還是一個主權獨立的國家，而想獨立的亞伯達省，要展開與加拿大及美國的談判將更具挑戰。它是一個人口約500萬的內陸地區，在談判桌上籌碼恐不多。（編輯：唐佩君）1150223

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