豐坪溪水電環評爭議　最高行判居民敗訴確定

（中央社記者劉世怡台北26日電）世豐電力花蓮豐坪溪水力發電開發案，居民指控環境部怠於執行職務，主張環境部應命業者重提環境現況差異分析報告，未完成審查前不得開發。最高行政法院判居民敗訴，全案確定。

全案緣於，世豐電力推動「豐坪溪及其支流水力發電開發計畫」，規劃在花蓮縣卓溪鄉豐坪溪設置第一、第二攔河堰，並興建兩座電廠發電。

開發計畫於民國88年經當時環保署（現環境部）有條件通過環評，經濟部於89年核發電業籌備創設許可、91年核發施工許可，之後因工程未如期完成，多次同意展延施工許可。

居民及公民團體指出，世豐電力98年間曾提出環境現況差異分析及對策檢討報告（環現差報告），經主管機關備查後，遲未實施開發逾10年，直到109年、110年間才重新施作土建工程，依環境影響評估法規定，應再次提出環現差報告，因此向環境部提出公民告知函。

環境部回覆表示，世豐電力98年提出的環現差報告已完成審查，現行法規並無要求再次提出環現差報告的依據。

居民及公民團體認為，環境部在收受告知函後逾60日仍未命世豐電力重新提出報告，已屬怠於執行職務，因此提起行政訴訟，請求法院判決環境部命世豐電力重新提出環現差報告，並在完成審查前不得實施開發。

一審台北高等行政法院指出，依環評法規定，開發單位於環評審查通過並取得開發許可後，若逾3年才開始實施開發行為，才須提出環現差報告。

法院認為，世豐電力早在93年10月底即已申報開工，雖曾因違反環評法停工，並於98年提出環現差報告後，101年1月底復工，期間工程進度雖緩慢、僅施作周邊工程，但93年間已開始實施開發行為，不因後續停工、復工或土建工程重新啟動，而形成新的起算點，因此無須再次提出環現差報告。

法院另指出，綜合歷次環評、環差及環現差報告內容與後續環境調查結果，尚未達環境發生顯著重大變化的程度，環境部對是否命開發單位再提環現差報告仍有裁量權，並未因裁量縮減至零而有必須作成特定處分的義務，因此認定環境部未怠於執行職務。

一審判決居民及公民團體敗訴，全案上訴後，由最高行政法院審理，23日駁回上訴，全案確定。（編輯：蕭博文）1150726