上修黨章下控人事 習19大集權於一身

中共19大5年前瞻（中央社記者邱國強台北25日電）中共19大落幕，總書記習近平藉冠名修改黨章塑造自己的歷史定位。至於定位工具，則是今天定案的黨內高層人事。新名單裡，明顯看得到他不受束縛及鞏固權力的強烈意志。

中共新一屆政治局，常委仍然是7人，並沒有縮減成便於集權的5人，也沒有修改黨章恢復成主席制。在形式上，似乎沒有達到習近平進一步集權的目的。

然而，在「習近平新時代中國特色社會主義思想」寫入黨章後，有沒有改回主席制、常委是7個人還是5個人，便顯得沒那麼重要。任誰都知道，在中共、在中國，如今只有習近平這個總書記說了算，只差沒說「一句頂一萬句」。

況且，整個政治局原任25名委員僅10人續任，新進的15人中，丁薛祥、劉鶴、李希、李強、楊曉渡、陳希、陳敏爾、黃坤明、蔡奇等「習家班」人馬大舉進入政治局，且等著被拔擢為黨政要角，形成習近平政治局常委外圍的又一層鎧甲。

在政治局常委中，國務院總理李克強的連任，雖破除了他可能中途被更換的傳言，但如今只能是位對習俯首稱臣的大管家，再無「習李體制」可言。

至於新任的5人，習的左右手栗戰書排第3，具才幹的汪洋排第4，可望分任全國人大常委會委員長及全國政協主席。這兩人「入常」並不意外，但在分工上，則有些意外。

上面兩個被視為「閒差」的榮譽職，分給了被認為是幹才的栗、汪二人，雖出人意料，但只要能在政治局常委會發揮作用，是不是人盡其才，也就沒那麼重要。

王滬寧、趙樂際、韓正這3人中，屬智囊型無屬性人物的王滬寧出任中央書記處排名第一的書記，主管黨內意識型態，象徵習近平將緊抓思想的意圖。這一職務在總書記的第2個任期，往往是由接班人擔任的。

但在王滬寧顯然不是接班人，以及前總書記胡錦濤指定的接班人胡春華沒有入常的情況下，這充分顯現習近平想要擺脫提早指定接班人的束縛，也更讓外界認為，習近平想要當第3任甚至更多任總書記的意圖。

趙樂際從高威望的王岐山手中接下中紀委書記，雖讓外界意外，也被認為有妥協意味存在，但既符合習近平制度反腐的主張，在權術上也有防止王岐山坐大的考量。而趙樂際久在偏遠省份青海工作的資歷，更對得上習近平的胃口。

出身上海的韓正，一直被視為江系人馬，入常的呼聲時起時落，但始終沒有消失，只是預測擔任的職務不同。如今他在政治局常委排名第7，有可能出任國務院排名第一的副總理。巧合的是，目前擔任這一職務的張高麗，也同樣是江系人馬，不免讓人有更多聯想。

除了政治局，中共中央軍委成員也是習近平緊抓的標的。但與外界先前揣測截然不同的是，軍委副主席人數不但沒有增加，非正副主席的軍委委員人數還從8人減半為4人，似乎代表習近平想要牢牢掌握槍桿子固權，且執行他「強軍、強國」的目標。

上有冠名黨章、下有近乎鐵桶般的黨政軍新人馬，習近平經由中共19大，可說牢牢掌握了黨國機器。如果他真想在中共黨史上留名，這批人馬至少會是他堪用、且可用的工具。1061025

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