習近平：推動形成優勢互補高品質區域經濟布局

（中央社台北15日電）針對中國區域經濟發展出現新情況新問題，面向第2個百年目標應有戰略性考慮，中共總書記習近平提出，要按客觀經濟規律調整完善區域政策體系，形成優勢互補、高品質發展的區域經濟布局。

新華社報導，16日出版的第24期「求是」雜誌，將刊發題為「推動形成優勢互補高品質發展的區域經濟布局」文章，內容是習近平8月26日在中央財經委員會第5次會議上的講話。

求是網今天先刊登文章內容。對於進行區域經濟布局的背景，習近平表示，當前中國區域經濟發展出現一些新情況新問題，要研究在國內外發展環境變化中，現有區域政策哪些要堅持、哪些應調整。要面向第2個百年目標，作些戰略性考慮。

在中國區域經濟的特點上，習近平指出，中國幅員遼闊、人口眾多，各地區自然資源稟賦差別之大、在世界上是少有的，統籌區域發展從來都是一個重大問題。

在當前的區域發展判斷上，習近平認為，「形勢是好的」，但出現一些新情況新問題。一是區域經濟發展分化態勢明顯，北方經濟總量占全國比重下降，全國經濟重心進一步南移，且各區域板塊內部、有的省分內部，出現分化現象。

二是發展動力極化現象日益突出，經濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢比較明顯；三是部分區域的發展面臨較大困難，東北與西北地方發展相對滯後，部分城市特別是資源枯竭型城市、傳統工礦區城市，發展活力不足。

基於此，中國經濟發展的空間結構正發生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式；必須適應新形勢，謀劃區域協調發展新思路。

至於促進區域協調發展的總體思路，習近平指出，要按照客觀經濟規律調整完善區域政策體系，發揮各地區比較優勢，促進各類要素合理流動和高效集聚。

為此，他提出「3個增強」稱，增強創新發展動力，加快構建高品質發展的動力系統；增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力；增強其他地區在保障糧食安全、生態安全、邊疆安全等方面的功能，形成優勢互補、高品質發展的區域經濟布局。

在看待問題的思維，習近平強調，不平衡是普遍的，要在發展中促進相對平衡。這是區域協調發展的辯證法。要研究在國內外發展環境變化中，現有區域政策哪些要堅持、哪些應調整。

他指出，不能簡單要求各地區在經濟發展上達到同一水準，而是要根據各地區的條件，走合理分工、優化發展路子。要形成幾個能夠帶動全國高品質發展的新動力源，特別是京津冀、長三角、珠三角等3大地區，以及一些重要城市群。

在主要措施上，習近平提出6點意見：形成全國統一開放與競爭有序的商品和要素市場、儘快實現養老保險全國統籌、改革土地管理制度、完善能源消費雙控制度、全面建立生態補償制度、完善財政轉移支付制度。

此外，文章還重點列出「關於推動東北全方位振興」的講話。習近平稱，東北地區是中國重要的工農業基地，維護國家國防、糧食、生態、能源與產業安全的戰略地位十分重要；下一步，特別是「十四五」時期，要有新的戰略性舉措，推動東北地區實現全面振興。（編輯：林克倫）1081215

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