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把海草種回來/淨零排放藍碳不可缺 實際應用仍欠驗證制度

2026/3/12 08:36(3/12 09:07 更新)
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海草是藍碳碳匯關鍵角色,農業部水產試驗所2014年在澎湖推動海草復育,環境部2025年通過海草復育方法學,澎湖復育地點已見海洋生物回流並產下幼苗。(水試所澎湖漁業生物研中心提供)中央社記者汪淑芬傳真 115年3月12日
海草是藍碳碳匯關鍵角色,農業部水產試驗所2014年在澎湖推動海草復育,環境部2025年通過海草復育方法學,澎湖復育地點已見海洋生物回流並產下幼苗。(水試所澎湖漁業生物研中心提供)中央社記者汪淑芬傳真 115年3月12日

全球大約30%海草已消失,台灣也不例外,海草是許多海洋生物的搖籃及食堂,而且具有強大儲碳效果,是全球碳循環很重要的碳庫之一,在國際上愈來愈受重視。 農業部水產試驗所於2014年先在澎湖試驗復育海草,目前已有成果,台灣本島的海草復育則剛起步,為了穩定掌握海草種苗,澎湖與台灣西南部先後建立海草種原庫,水試所、海委會結合學界及企業的力量,加速海草復育腳步。然而牽涉到技術層面、環境與外界干擾等因素,要把曾經綿延如草原的海草床種回來,仍是相當大的挑戰。

(中央社記者汪淑芬、張雄風、張已亷台北12日電)藍碳被視為可以碳交易的新興資產,海草為關鍵角色。環境部通過海草復育與紅樹林移植的藍碳方法學,但要實際應用,有待建立合格驗證機構,才具備碳交易條件。

環境部於2025年7月,審查通過「海草復育」與「紅樹林植林」兩項方法學,成為台灣首套具科學依據的藍碳碳匯標準。

海草與紅樹林方法學通過 藍碳碳匯起步

這兩項方法學是由中興大學生命科學系特聘教授林幸助協助訂定,他說,光有方法學還不夠,主管機關必須建立方法學的驗證制度,否則台灣的藍碳永遠不可能成為企業碳交易的對象,降低自然碳匯效益。

環境部說明,自然碳匯目前以造林、植林等綠碳為主,例如:經濟部水利署第四河川分署提出東埔蚋溪綠美化場地植樹計畫,台積電也提出台中大安海岸造林自願減量專案。

值得注意的是,去年雖已建立海草復育等海洋碳匯(藍碳)方法學,但至今無人提出申請,也尚未有針對藍碳的查驗機構。

環境部氣候變遷署減量交易組長蘇意筠告訴中央社記者,全台碳匯查驗機構目前有20家合格,其中有2家協助自然碳匯查驗,皆以林業為主。環境部審議海草復育方法學,在過程中有提醒主管機關(海洋委員會)目前沒有查驗機構,應該盡快規劃。

一般來說,事業單位申請碳權時,要先確認申請的領域是否有方法學,例如造林碳匯方法學,接著依方法學研擬自願減量專案計畫書,經查驗機構確證通過,再提交環境部審查。

自願減量專案旨在提供事業執行減量措施後,與未執行減量措施狀態時的溫室氣體排放量(基線情境)比較,就自然碳匯而言,增匯成效可向環境部申請自願減量專案註冊,並經認可後取得減量額度的碳權。

蘇意筠指出,藍碳有了方法學是一回事,但實質推動要有第三方查驗機構確認,否則相關案件無法完成申請程序;不過,由於藍碳算是比較新的自然碳匯,整體的推動策略與路徑,可能要看主管機關怎麼規劃。

過去的查驗機構多由經濟部找所屬法人來申請,如工研院、金屬中心、精密機械等單位;若是市場上已經浮現藍碳查驗的需求,合格的查驗單位就會順應擴充藍碳專責人員、量能。蘇意筠說,環境部身為審核單位,不會主動設立查驗機構,避免公正性受到質疑。

活化應用藍碳 第三方查驗機構催生中

農業部說,正在輔導財團法人農業科技研究院為自願減碳認證機構,預定認證項目包括土壤、紅樹林植林與海草復育,可望今年第1季向環境部提出申請,通過環境部審核後,再取得全國認證基金會認可,才可接案。

海洋委員會則說,方法學推行困難點在於如何兼顧碳匯效益的科學性、專案執行的可行性,以及土地及生態風險管理等。

海委會表示,當前尚無第三方查驗機構具備藍碳查驗資格,依環境部事業溫室氣體排放量資訊平台查詢結果,藍碳方法學屬於「B-12」農業及土地利用類別,目前尚無B-12類別查驗機構。

海委會說明,海保署徵詢現有查驗類別林業(B-11)及潛在查驗機構意願,已接洽有意願申請者,並視需要提供相關資訊及協助。

推動示範場域與人才培育 盼加速藍碳發展

農業部目前有3個海草復育媒合專案,地點分別在澎湖馬公低度利用的虎井漁港、白沙鄉鎮海灣潮間帶及嘉義廢棄鹽田,邀請企業參與。農業部積極推動海洋碳匯專案活動與企業ESG專案的結合,推動藍碳示範場域。

海委會則計畫藍碳方法學適用條件,持續在海岸型及人為型濕地(例如低度利用魚塭、鹽田等)推動示範復育與海草苗圃建置,累積實證成果。

海委會並表示,持續深化本土生態調查與長期監測,建立在地碳匯與復育成效資料庫,系統性盤點具復育潛力的場域,中央與地方協力,並廣納地方團體、社區與企業參與,精進復育技術與示範模式。

至於「藍碳人才初階培育計畫」將針對在學學生與一般民眾(含公民團體、企業)提供系統化教育訓練,提升國內藍碳人才量能,建構海保署推動藍碳政策所需儲備人才與在地網絡。

國際合作方面,海保署藉參與第4屆日本南三陸町生命巡禮大會,透過視訊方式,促成台江流域在地社群與學校的國際交流,分享海草保育與藍碳行動經驗,相關單位保持聯繫,並結合學校教育、社群參與及研究成果回饋,推動藍碳議題融入課程與實作。(編輯:陳清芳)1150312

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