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猶他州議會聯合友台決議案 支持台灣參與國際組織

2024/2/25 16:25(2/25 16:57 更新)
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美國猶他州參、眾議會先後通過聯合友台決議案,支持台灣有意義參與各項國際組織。(中央社檔案照片)
美國猶他州參、眾議會先後通過聯合友台決議案,支持台灣有意義參與各項國際組織。(中央社檔案照片)
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(中央社記者張欣瑜舊金山24日專電)美國猶他州參、眾議會這個月先後通過聯合友台決議案,支持台灣有意義參與各項國際組織,同時強調,今年為美國實施台灣關係法45週年,州議會將在此法律基礎上持續深化雙邊關係。

美國猶他州鹽湖城(Salt Lake City)為摩門教總部所在地,決議案內文提到,自1956年以來,共有4萬3000名傳教士赴台宣教,協助開創雙邊友好交流。

內文另寫道,台灣目前是猶他州第5大貿易夥伴、第6大出口市場,雙方未來可進一步強化「高科技和高等教育」等各項領域合作。

猶他州參、眾議會這個月分別通過聯合友台決議案,除強調未來深化合作外,並重申支持台灣有意義參與「國際民航組織」(ICAO)、「世界衛生大會」(WHA)等國際組織,以及「印太經濟架構

IPEF小百科

印太經濟架構(Indo-Pacific Economic Framework, IPEF)由美國總統拜登2021年10月在東亞峰會提出,目的是填補美國在2017年退出跨太平洋夥伴協定(TPP,現稱跨太平洋夥伴全面進步協定CPTPP)後,與印太地區交往的缺口。

架構內容將涵蓋貿易推廣、數位經濟及科技標準、供應鏈韌性、減碳及潔淨能源、基礎建設、勞動標準等議題,具體細節尚待公布。

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」(IPEF)等區域經貿機制。

台灣與猶他州關係緊密,雙方於1980年締結姐妹州關係,駐舊金山辦事處及猶他州議會友台領袖長期推動雙方政府、宗教、經貿、教育的合作交流;前猶他州長洪博培(Jon Huntsman)、現任聯邦眾議員匡希恆(John Curtis)及前美國在台協會台北辦事處處長酈英傑(Brent Christensen)都曾赴台灣傳教。

決議案強調,今年為美國實施台灣關係法

台灣關係法小百科

Q:它是怎麼來的?

A:1978年12月美國卡特政府宣布將於1979年元旦與中華人民共和國建交,中斷與中華民國(當今的台灣)最早於1913年建立的外交關係。中華民國在美國國會的眾多支持者為了維繫與台灣的各種非官方關係,推動台灣關係法(The Taiwan Relations Act)的立法,4月10日經卡特總統簽署後,追溯自1979年1月1日生效。

Q:它的性質是什麼?

A:台灣關係法是美國的國內法,共18個條文,中文版約4600字。美國國內有人主張,因為它是法律,位階高於華府與北京的3個聯合公報(1972年上海公報、1979年建交公報與1982年的八一七公報)。中方則主張3個聯合公報是具有法律效力的外交文件。

Q:它對台灣的重要性是什麼?

A:台灣關係法與美中雙方簽訂的3個聯合公報常被稱為「1法3公報」,它們共同形成美國對台海兩岸政策的主要架構。

除了授權行政部門「繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係,以促進美國外交政策,並為其他目的」,台灣關係法開宗明義點出此法是要「協助維持西太平洋的和平、安全與穩定」。

台灣關係法最能體現美國對台灣安全承諾的部分,是它的第2條B款指出:西太平洋地區的和平及安定符合美國的政治、安全及經濟利益,而且是國際關切的事務;美國決定和中華人民共和國建立外交關係之舉,是以台灣的前途將以和平方式決定的期望為基礎;任何企圖以非和平方式決定台灣的前途之舉 — 包括使用經濟抵制及禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切;提供防禦性武器給台灣人民;維持美國的能力,以抵抗任何訴諸武力或使用其他形式的高壓手段,而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動。

美國對台軍售以及美台之間在國防台灣方面的合作,都是根據以上條文。

Q:台灣關係法有無補強措施?

A:有。美國雷根政府在與中國簽署八一七公報的同時,私下向台灣提出「6項保證」,主要是抵消八一七公報有關美國對台軍售應逐年遞減的條文。2016年,美國國會參、眾兩院分別通過共同決議案,小幅調整對台6項保證的內容,並形諸國會文書,但這兩項共同決議案僅表達國會立場,並無法律約束力:

  • 美國不贊成對台軍售設定期限
  • 美國不認為可在台灣與中華人民共和國之間扮演調停角色
  • 美國不會施加壓力要求台灣與中華人民共和國談判
  • 美國對台灣主權的長期立場沒有改變
  • 美國並無計劃修改台灣關係法
  • 八一七公報的內容不表示美國在對台軍售之前會徵詢北京意見

此外,美國國會有部分友台議員認為,台灣關係法對於台灣一旦遭到中國軍事侵略,美國應如何因應的規範不夠明確(所謂的戰略模糊),因此在2000年提出台灣安全加強法,但並未通過。

2018年3月,川普總統將台灣旅行法(The Taiwan Travel Act)簽署生效,代表台美官員互訪的層級可以提高。

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45週年,在該法基礎上,州議會將持續深化各項連結以及共同價值。

駐舊金山辦事處表示,已透過「猶他友台連線」(Utah-Taiwan Friendship Caucus),向猶他州議會全體議員表達感謝,此決議案除有助台灣推動參與各項國際組織,持續增進雙邊合作關係及國際福祉,亦有利爭取國際社會共同維護台灣民主自由。(編輯:陳慧萍)1130225

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