立院初審無人載具特別條例　全數條文保留送黨團協商

（中央社記者陳俊華台北27日電）立法院經濟、外交及國防、財政委員會今天聯席審查行政院所提無人載具特別條例等共14版本草案，但經近6小時討論，朝野立委對於法案名稱、主管機關、經費上限、施行期間等條文全數未達共識，最後草案雖初審通過，但院會討論前須交由黨團協商。

立法院5月三讀通過的軍購特別條例，刪除無人機、無人艇等項目。為持續推動國防無人載具發展，行政院6月18日通過「國防自主無人載具採購特別條例」草案，編列所需經費上限為新台幣2100億元特別預算，從今年8月到民國120年底，逐年籌獲國防自主無人載具。

國民黨立法院黨團提出「國防自主無人載具科技發展及採購條例」草案，6年共2400億元，採公務預算逐年編列，每年400億元；民眾黨團提出「強化國防自主暨無人機產業發展條例」草案，回歸公務預算，實際經費由行政部門依財政狀況及需求編列。

立法院經濟、外交及國防、財政委員會今天聯席審查行政院、國民黨團、民眾黨團及朝野立委所提「國防自主無人載具採購特別條例草案」等共14案，並邀國防部長顧立雄、經濟部次長何晉滄等人列席。

宣讀各版本條文後，聯席會議約在上午11時許進行逐條討論。何晉滄說，為國防自主、產業發展、建立非紅供應鏈，產業界也希望能有長期穩定預算，因此提出編列2100億元特別預算，配合國防建軍需要，強化防衛韌性。

何晉滄表示，各立委所提產業發展相關條文內容，已在產業創新條例中，提供許多租稅優惠、人才培訓、國發基金投資、銀行融資、獎勵補助等相關政策工具，希望能支持行政院版。

民進黨立委邱議瑩說，國防採購怎麼會在經濟委員會，且這麼多版本草案，光名稱、立法目的、主旨都不相同，建議應分開討論。民進黨立委林楚茵也主張，國防採購與產業發展應分開審，才可能有進度，且用特別預算才是最可行的。

國民黨立委賴士葆表示，沒人反對發展無人機，但是反對用特別預算，國民黨團放在年度預算，執政黨卻還糾結要由國防委員會主審、要編特別預算；國民黨立委謝衣鳯說，若有歧異就保留，要讓案子送出委員會。

顧立雄說，國防部基於國防自主，希望限定在採購特定項目，包括濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇。國防部提出符合作戰需求的採購，「當然以國防部為主管機關」，有關產業發展則為經濟部。特別條例很明白地是要採購特定項目，且在特別條例通過後，會提出特別預算案。

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顧立雄指出，國民黨團提案包括所有無人載具，沒有特定項目，且要中央政府依年度預算每年編列400億元，但這應由國防部基於作戰需求，就各種無人載具提出不同金額、項目編列，立法院卻直接下指導棋、每年只編列400億元，「個人完全無法理解、同意這樣的立法方式」。

隨後的逐條討論中，包括法案名稱、立法目的、主管機關、採購項目、經費上限以及施行期間等，委員會一路討論到下午近5時，皆未達成共識。經濟委員會召委、民眾黨立委洪毓祥表示，所有提案版本併案審查完竣、條文均保留，院會討論前，須交黨團協商。（編輯：謝佳珍）1150727