終止偷渡悲歌 歐盟研擬新策略

（中央社記者鄭傑憶羅馬特稿）來自非洲和中東的偷渡客不斷湧入義大利，大批人擠在破舊、簡陋的船隻上，船難讓地中海成了海上墳場，經義國多次抗議，歐洲聯盟正研擬新策略，以期各國合作遏止難民橫渡地中海。

義大利光是於上個週末就救起約4000名非法移民，還有約200人葬身大海。

經過討論，歐盟可能由義大利、西班牙、法國和德國、芬蘭共同籌組新的邊境巡邏隊，補充目前位在波蘭歐洲國際邊界管理署（Frontex）的不足，增加人道救援職能。

根據統計，今年已經有超過10萬名偷渡客抵達義大利南部海岸，其中約8萬人是在西西里島上岸，多數是來自東非的厄利垂亞和戰亂頻仍的敘利亞。

去年10月初，1艘載著超過500人的船隻在西西里南方的拉姆培杜薩（Lampedusa）外海起火，乘客在慌忙中擠成一團導致船隻翻覆，超過300人罹難，是近年來死亡人數最多的偷渡船難。

天主教教宗方濟各（Pope Francis）說，這起船難令人羞愧。

然而，難民們仍舊前仆後繼冒險穿越沙漠、橫渡海洋，追尋「歐洲夢」，但歐盟並不歡迎他們，沉默以對。

波光瀲灩的地中海成為海上墳場，有的屍體由義大利海軍或海巡署打撈上岸，更多人是被無情大海吞噬，消失無影無蹤。

為了避免這類的不幸事件，義大利在去年10月中成立了「我們的海」海上人道救援團隊，包括船艦、直升機和上千名工作者，每月的支出高達900萬歐元。

善意政策卻被人口販子利用，在破舊的船隻上擠入更多的移民，在距離海岸遙遠的地方迫使他們跳船，或登上更簡陋的橡皮艇，因為預料義大利不會見死不救。救援行動也引來歐盟批評會吸引更多的偷渡客。多數移民上岸後，繼續前往德、法和北歐國家。

近年經濟表現不佳、財政拮据的歐盟，在限制移民和人道間顯得猶豫不決。

義大利內政部長阿法諾（Angelino Alfano）表示，「這些移民固然是非法的，但他們多數是為了逃離戰亂、種族清洗，而前往歐洲，不是義大利的問題，而是歐盟的。」

他還指出，歐盟必須協調新方案，不能把責任都推給義大利。隨著北非和中東局勢不穩，這些移民中可能混入恐怖分子，將威脅歐洲安全，而失意、絕望的移民也可能引爆社會衝突。

義大利也提議，在偷渡必經的北非設立工作站，尤其是利比亞再度陷入亂局，政府無力控管邊境之際。1030826

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