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中寮鐵路通車 分析:憧憬與隱憂並存

2021/12/3 14:58(12/3 15:39 更新)
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中寮鐵路3日通車。圖為11月26日中寮鐵路舉行試乘體驗採訪活動,民眾在昆明站準備乘車。(中新社)
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(中央社台北3日電)中寮鐵路今天通車,外媒報導,這項工程為促進區域互聯、振興寮國經濟帶來希望;但也有專家質疑能否真正造福廣袤的寮國農村地區,與此同時也存在寮國債務等問題的隱憂。

綜合澎湃新聞、環球時報等陸媒報導,中寮鐵路3日通車,這是北京「一帶一路

一帶一路在其他國家進行的如何了?

  • 中國「一帶一路」計畫標榜將對沿線國家投資9000億美元,試圖讓菲律賓、越南等國彈性調整南海戰略,以爭取中方資金發展經濟。然而一帶一路發展至今,紐時就直指中國藉「一帶一路」的全球投資與貸款計畫,設下債務陷阱令一些國家上鉤。
  • 斯里蘭卡:中國在斯里蘭卡投資工業區、提供2億5300萬美元資金協助建造機場、並在赫班托達港上也投資15億美元。眾多的基礎建設讓斯里蘭卡積欠中國數十億美元的債務。2017年12月斯里蘭卡用赫班托達港99年的承租權以換取中國免除11億債務,中國成功在印度洋拿下控制點。
  • 馬爾地夫:馬爾地夫接受中國援助興建部分關鍵基礎設施,卻因此債台高築,讓中國成為主要債權人。未來若無法償還債務,中國可透過要求股權一步步掌握馬爾地夫資產。
  • 尼泊爾:尼泊爾原是中國推動「一帶一路」其中一個主要結盟國家,但卻已一連收回兩個與中國企業合作開發案,並改採全球招標。
  • 馬來西亞:前任馬來西亞首相納吉因涉嫌貪汙被捕後,所有中資項目都在重審,首相馬哈地上任後,擬推翻多項前任首相核定的建設,其中包括價值140億美元、已經動工的東海岸鐵路,其85%資金來自中國國有的中國進出口銀行;並取消中國承建、由吉隆坡到新加坡的新隆高鐵計畫。
  • 泰國:泰中鐵路目前工程進度延宕,全長253公里的第一期工程原預計2021年通車,但據泰國媒體報導,2018年3月底僅完成試驗路段(長約3.5公里)7%的路基工程。
  • 印尼:被視為「一帶一路」在印尼的指標、連接雅加達與萬隆的高速鐵路,原本將於2019年完工,因徵地、資金等問題延期。
  • 菲律賓:除了大馬尼拉巴石河上的兩座橋樑已經動工之外,其餘中菲簽署的基礎設施等多項合作,仍是空中畫餅,這兩座橋樑是否為一帶一路的項目,也並不明確。
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」倡議提出後,首條以中方為主投資建設、全線採用中國技術標準、使用中國設備並與中國鐵路網直接聯通的國際鐵路,從昆明起始經過中寮邊境友誼隧道進入寮國,抵達首都永珍,營運後,昆明至永珍可望實現當日通達。

報導說,人口720萬的寮國基礎設施薄弱,此前僅有總長4公里的鐵路,而如今時速160公里的列車將穿行而過,全長1035公里的鐵路線,雲南境內計613公里,寮國境內420公里,「老撾(寮國)自此邁入鐵路運輸時代」。

另據美聯社,中寮鐵路有助於中國西南地區與外部市場相連,可能成為連接中國與泰國、越南、緬甸、馬拉西亞、新加坡未來區域網路中的一環。寮國領導人也表示,希望透過這條鐵路更好地與中國、歐洲市場相連,為該國經濟注入活力。

不過,美聯社引述華府全球發展中心研究員莫里斯(Scott Morris)說,中寮鐵路可能為中國和一些國家帶來非常積極的經濟回報,但對寮國來說,確實的經濟利益「目前還不容易看出來」。

他說,這條線路在寮國只有21站,更多是為了滿足中國快速到達外國港口的需要,而「一條旨在為老撾廣袤農村地區服務的鐵路應設立更多站點」。

此外,這條耗資59億美元的鐵路會增加寮國的債務風險。在兩國合資成立的寮中鐵路公司,中方占70%股份,寮國國有公司占股30%。兩國政府表示,貸款占該鐵路投資的60%。

報導引述標普全球評級公司基礎設施融資專家說,這樣的債務負擔異常沉重,償還風險相當高。

報導表示,寮國的未償債務相當於該國年經濟產出的2/3,其中大部分是對中國的債務。寮國被視為處於高債務風險的貧困國家之一,鐵路可透過連接農村市場與外部市場來提高收入,但這種回報可能需時數十年,而鐵路在設備、土地和建設方面需要大量支出,一開始就背負高額債務的營運商需要儘快獲得收入來償還貸款。

澳洲國立大學的東南亞專家芮孟(Greg Raymond)對美聯社說,「若鐵路不能盈利,寮國就會面臨真正的債務問題」。

另一方面,環保人士也批評,鐵路工程破壞了自然棲息地,威脅寮國的瀕危物種。

與此同時,當地一些民眾則對鐵路及可能的未來表示憧憬。法新社稍早前引述一名寮國鄉村草莓農場商表示,他目前需要3至4小時才能將草莓透過公路運到永珍,希望新鐵路能將運送時間縮短一半,也方便遊客前往露營、採摘漿果。

當地旅遊業也期待歷經COVID-19(2019冠狀病毒疾病)疫情的無情打擊後,能藉此獲得一劑強心針。(編輯:周慧盈/繆宗翰)1101203

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